Правило фараона

Сумма штрафа не может превышать суммы долга. Это правило работало еще в Древнем Египте. Фото: globallookpress.com
Александр Киденис
Опубликовано 00:01 02 Февраля 2018г.

Нашему Минфину есть чему поучиться у древнеегипетских ростовщиков


Родной Минфин опубликовал законопроект, ограничивающий максимальный размер пени (штрафов) по просроченным налогам суммой налоговой задолженности. То есть теперь за не выплаченный вовремя в казну миллион с должника могут взять еще один миллион, но не больше.

Правило древнее как мир. Специалисты по истории Египта утверждают: еще 5000 лет назад египтяне регулярно громили лавки ростовщиков-финикийцев из-за грабительских процентов. «Сумма уплаты за долг может быть равной сумме самого долга», — гласило правило подданных фараонов.

У нашего Минфина верхнего ограничения по пени на недоимку не было вообще. Неудивительно, что на 1 декабря 2017 года совокупный размер штрафной задолженности перед консолидированным бюджетом составлял 252,6 млрд рублей — по 1730 на каждого россиянина, включая грудных младенцев. Учтем, что это лишь «накрутки» за просрочку платежей.

Естественно, львиная часть штрафов приходится на предпринимателей, которых налоговики с прошлой осени наказывают в удвоенном размере — не 1/300 ставки Центробанка за сутки, а 1/150 ставки (при просрочке больше месяца). В итоге это выливается аж в 20% годовых. «Пени перестают быть восстановительной мерой, а превращаются в карательную», — справедливо констатируют эксперты. Особенно сильно эта мера бьет по малому бизнесу, забота о развитии которого декларируется на всех углах.

Кстати, нынешнее ограничение штрафа за недоимки — не инициатива Минфина, а исполнение поручения президента Путина от 28 декабря 2017 года. Сами финансисты до такой гуманности не додумались. Но теперь в Минфине с апломбом заявляют, что эта мера «дополнит масштабное списание налоговой недоимки и пеней граждан и индивидуальных предпринимателей, проводимое ФНС по инициативе президента».

Напомним: Госдума в конце года приняла специальные поправки к Налоговому кодексу, освобождающие граждан и индивидуальных предпринимателей от части налоговых долгов, в основном по платежам, которые уже и так не могли быть взысканы.

Углубимся в детали. По имущественным налогам, начисленным до 1 января 2015 года, простым гражданам простят 41 млрд (это коснется 20 млн человек). А 3 млн индивидуальных предпринимателей за то же самое спишут 15,8 млрд рублей задолженности. Еще 700 тысяч бизнесменов освободят от задолженности в 127 млрд рублей по страховым взносам по причине непредоставления отчетности (по состоянию на 1 января 2017 года). И, наконец, в части списания так называемых условных доходов 2015-2017 годов, образовавшихся при реструктуризации и списании долгов (по ипотеке, за ЖКХ, услуги связи), около 2 млн человек освободят от начисленных им 22 млрд рублей.

Итого общая сумма списания составит 205,8 млрд. И министр Антон Силуанов уже доложил президенту, что это списание производится без участия граждан и без обращения в налоговый орган. Но вот вам рассказ несостоявшегося предпринимателя Сергея Афанасьева о его мытарствах.

Вина бизнесмена в том, что несколько лет назад он оформил ИП, но им не пользовался и не закрывал — вдруг пригодится? И в прошлом году пришла беда откуда не ждали — извещение от налоговиков о долге в 150 тысяч рублей. Откуда? Вы не сдавали декларации, подтверждающие отсутствие доходов, вот мы и насчитали штрафы. Сергей сходил в налоговую, все объяснил, получил заверения, что больше ничего не должен. И вдруг новое извещение о задолженности на те же 150 тысяч. Сходил еще раз, получил извинения за ошибку сотрудника. А дальше... Вы догадались: пришло третье извещение о долге. В это же время президент заявил об амнистии, вскоре Госдума приняла закон, Минфин заявил: списанием долгов займутся сами чиновники, должники могут не беспокоиться.

Думаете, мытарства Сергея закончились? Как бы не так! На днях Афанасьеву пришло СМС из банка: в обеспечение претензий налоговой инспекции ему заблокировали личный банковский счет. Сумма претензий налоговиков — 151 тысяча. Вот такая «амнистия»...

В Минфине ссылаются на «единичные ошибки» сотрудников налоговой — мол, с кем не бывает.

Но вспомним, что несостоявшийся предприниматель реально вообще не был должником, но трижды (!) оказался виновным. И это типичнейшая картина!

Процитируем Владимира Путина, предложившего списать налоговую задолженность населения, поскольку «она возникла на протяжении предыдущих многих лет в силу обстоятельств, которые даже с человеком иногда не связаны, в силу несовершенства нашей налоговой системы». Президент добавил, что задолженности «касаются, дай бог памяти, где-то 42 млн человек. И общий объем этой задолженности — 41 млрд. Думаю, что нужно освободить людей от этих выплат — и сделать это нужно максимально дебюрократическим способом, без обращения человека в налоговые инспекции».

Но вот как это обернулось для Сергея Афанасьева. Напомню, что еще шесть с лишним лет назад Госдума уже принимала аналогичный документ, списав безнадежную налоговую задолженность россиян общим объемом 33 млрд. По все той же причине: несовершенство и даже пороки налоговой системы. Нынче этих пороков оказалось в семь раз больше. Одних только должников внебюджетных фондов — более 800 тысяч индивидуальных предпринимателей. «Это самые незащищенные люди, у которых бизнес не задался», — говорит глава «Опоры России» Александр Калинин. И напоминает, что после регистрации в качестве ИП человек начинает платить за себя страховые взносы даже в отсутствие доходов. За что его так больно?

А ведь сегодня и ситуация в стране тяжелее, и народ беднеет с каждым годом: по данным ЦБ, только за 2017 год совокупные долги населения перед коммерческими банками выросли на 13,2% — до 12,2 трлн рублей. Причем больше всего денег банки выдали в виде кредитов наличными — почти 3 трлн. А это свидетельствует, что люди занимали на текущие нужды, ибо зарплат, пенсий и пособий уже не хватает просто на жизнь.

Так что «президентская амнистия» подоспела очень вовремя. Вот только с исполнением не получается.

Кстати, Институт экономики роста имени Столыпина исследовал ситуацию с реальным кредитованием в России. Выводы неутешительные: уровень ставок (с учетом инфляции) остается крайне высоким и продолжает расти, особенно в регионах. Так, в Смоленской области и Башкортостане реальная стоимость займов для населения доходит до 29%, в Челябинской области — до 39,5%, а в Свердловской — до 42%. В остальных регионах она колеблется от 16 до 25,5%.

Не лучше обстоят дела и в кредитовании малого и среднего бизнеса. Из-за завышенной ключевой ставки стоимость кредитов гораздо выше уровня рентабельности большинства отраслей. Все это крайне негативно отражается и на уровне жизни людей, и на состоянии экономики. При объеме кредитной задолженности в 20 трлн у юридических лиц и 10,5 трлн у населения процентная переплата составила примерно 400 млрд и 210 млрд соответственно. «Таким образом, из экономики (из инвестиций и потребления) ежегодно искусственно изымается как минимум 600 млрд рублей», — заключают эксперты.

Зато за три квартала минувшего года 28 богатейших россиян, входящих в список 500 самых состоятельных людей планеты, суммарно увеличили свой капитал на 27 млрд долларов.

А в конце 2017-го российские богачи получили под елочку подарок от властей — еще одну абсолютно бесплатную амнистию капитала, ранее спрятанного от налогообложения, и еврооблигации для безопасного перевода денег со счетов зарубежных банков (для спасения от санкций США).

«Конечно, хотелось бы, чтобы инвесторы вкладывались в качестве прямых инвестиций, но не все готовы к этому пока», — посетовал министр финансов Антон Силуанов. Посетовал — и только.

P.S. В то же время обещанная налоговая реформа, призванная избавить страну от пороков существующей системы и наконец-то ввести в России нулевую ставку НДФЛ хотя бы на уровне прожиточного минимума, откладывается еще на год. Вместо этого Минтруд рассчитал новый прожиточный минимум для россиян на 2018 год — на 542 рубля меньше прошлогоднего. Теперь нам должно хватать на месяц 9786 рублей вместо прежних 10?328. Чиновники на полном серьезе объясняют это снижением цен на морковь, картофель и лук репчатый. Вот бы их самих посадить на год-другой на картошку с луком!




Зачем Петр Порошенко ввел на Украине военное положение?