05 декабря 2016г.
МОСКВА 
-4...-6°C
ПРОБКИ
1
БАЛЛ
КУРСЫ   $ 63.92   € 67.77
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

ГОРЯЧЕЕ СЕРДЦЕ, ХОЛОДНАЯ ГОЛОВА И... ДЛИННЫЕ РУКИ

Попова Светлана
Опубликовано 01:01 02 Августа 2007г.
Руководитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) Сергей Павленко побывал в гостях у "Труда". Сфотографировать его выходящим из машины не удалось: Сергей Юрьевич где-то по дороге оставил свое авто и вместе с двумя помощниками прогулялся пешком до редакции. Где, как нам показалось, проявил максимум открытости - редкое в наши времена качество для человека государственного, поставленного надзирать за расходами казны. Впрочем, судите сами.

- Сергей Юрьевич, удивительно, что вы родом из Новосибирска, а не из Питера, как сейчас принято...
- На самом деле новосибирская диаспора в столице не такая уж маленькая. А вообще-то общепринятое мнение о том, что нынче выбиться в люди можно только с питерской пропиской, - ерунда и миф. Должно еще повезти. Знаете, у девушки спрашивают: "Как вы, комсомолка и отличница, угодили в валютные проститутки?" А та говорит: "Ну что вам ответить? Просто повезло".
- Как добиться такого везения и попасть на службу в ваше ведомство?
- У нас есть вакансии в центральном аппарате, в территориальных управлениях по Москве и Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Свердловской области. Мы регулярно проводим прием новых сотрудников. Абсолютно открыто, на конкурсной основе. Короче, следите за объявлениями на нашем сайте.
- Вас по сегодняшней моде не зовут членствовать в партии? Например, в "Единую Россию" или в "Справедливую"? Ведь скоро беспартийных госчиновников просто не останется...
- Нет, я все еще беспартийный. Вообще проблема моя в том, что меня никто никуда не зовет и не звал. Даже в советские времена меня не попытались завербовать в КГБ. Так и до комплекса неполноценности недалеко: не зовут в коммерческие структуры, не вербуют иностранные разведки, не вручают партбилет.
- Значит, у вас влиятельные друзья.
- Сказать по правде, у меня товарищей много, и они все разные. На этой неделе часть из них - да, влиятельные. На следующей неделе влиятельными будет другая группа товарищей.
- От друзей самое время перейти к финансам. Скажите, деньги на выборы тоже вы будете контролировать?
- Наши сотрудники будут входить в комиссии при избирательных комиссиях. Но проверка избирательных бюджетов - это полномочия Центризбиркома.
- Вы фиксировали большие нарушения в этой области?
- Не успел. Я в Росфиннадзоре с весны 2004 года, с 17 марта, это день рождения моей жены - и вот такой подарок преподнесла ей жизнь. Ну она некоторое время страдала, говорила, что надо бы уже уходить с госслужбы в бизнес...
- Между прочим, одному человеку, который торговал мягкой мебелью, бизнес не помешал стать министром обороны.
- Ну ладно вам, торговал когда-то, давным-давно. А вы ему это до сих пор поминаете. Что не совсем справедливо. У него и задача, между прочим, не только военная, но и финансовая: выстроить четко все потоки внутри системы. Дело трудное, но Анатолий Эдуардович Сердюков, как я знаю, упрямый, упертый человек.
- Сегодня, когда столько шума вокруг коррупции, позвольте наивный вопрос: неужели так трудно контролировать государственные деньги?
- Если быть предельно точным, то мы не контролируем деньги, мы контролируем соблюдение законодательства при использовании федерального бюджета, федеральной собственности. В части финансово-бюджетного законодательства мы уполномоченный орган правительства по надзору за соблюдением закона. И в части валютного законодательства тоже.
- А еще есть соответствующие службы в МВД, ФСБ и Генпрокуратуре. И Счетная палата, в чьи обязанности входит контроль за бюджетными средствами, и еще ряд ведомств с аналогичными задачами. Ну, просто классические семь нянек! Как вы между собой делите функции и не предполагаете ли слияния?
- Поскольку мы уполномоченный орган правительства, то никак не можем слиться с уполномоченным органом Федерального Собрания. По закону о Счетной палате задача ее - написание заключения на проект бюджета и заключения на отчет правительства в исполнении бюджета. Мы не даем таких заключений. Мы просто проводим в год 34 тысячи проверок того, как бюджетополучатели соблюдают законы. Счетная палата проводит 600 проверок. Понятно, что пересечение может случиться, но это такая редкость, что и говорить не о чем.
- Не кажется ли вам странным, что после нашей замечательной победы в Гватемале было озвучено решение о немедленной проверке олимпийских денег?
- Деньги-то уже пошли, и немалые. Там уже несколько лет исполняется федеральная целевая программа, реализуются проекты, которым придается государственное значение. Сочи - это большие деньги. И проблема в сложности администрирования. Когда много денег, это еще не соблазн, это полсоблазна. А соблазн, когда в управлении этими средствами начинаются различного рода сбои, нестыковки, противоречия.
- Что вы можете сказать по поводу расходования денег по национальным проектам? Если говорить прямо, то впечатление такое: воруют со страшной силой.
- Ну, у вас впечатление, а у нас информация. И она противоположная: уровень нарушений финансово-бюджетного законодательства при реализации нацпроектов ниже, чем в среднем по бюджетной системе. Тут скорее другое - люди подумали, что это с неба упали деньги, от щедрот отстегнуто, трать не хочу, а оказалось, что все зарегулировано, прописано. Хотя, конечно, за этими средствами нужен глаз да глаз.
- Случается, что вас поражают результаты проверок?
- Первые полгода удивлялся, сейчас уже нет.
- А чему удивляетесь, суммам или башковитости отдельных чиновников?
- При чем здесь башковитость? При том уровне пофигизма, что царил в государстве, большого ума жуликам не требовалось. Вот проверяли воинскую часть. Сапоги там, портянки - порядок. Давай самолеты считать - четырех не хватает. Через границу не перелетали. Растворились, исчезли. И до сих пор ищут.
- А есть регионы, которые считаются особо воровскими?
- Ну все считают, что это Дальний Восток, где торгуют рыбой и лесом, товаром, трудно поддающимся учету. Или Южный федеральный округ, кавказские республики. Там ведь, кроме законов, есть еще обычаи, имеющие силу зачастую куда большую. Поэтому здесь нужно очень постараться, чтобы права писаное и неписаное сошлись.
- Кстати, Сергей Юрьевич, вы контролируете бюджет своей семьи?
- А смысл? Куда важнее научиться держать в узде свои желания, не тратить деньги на всякое фуфло. Этого умения сегодня не хватает очень многим - и простым гражданам, и руководящим, и самым разным ведомствам.
- У вас имеется горячий телефон, куда может любой честный человек позвонить и все-все-все рассказать?
- У нас на сайте адрес. Звоните.
- Есть хотя бы пять процентов здравых звонков?
- Писем. Со звонками мы не имеем дело, пускай нам люди пишут. В инструкции по делопроизводству, которую мы чтим, отсутствует понятие "телефонный звонок".
- Как вы оцениваете состояние всей системы контроля в России?
- Тут надо говорить без похвальбы, но и без излишнего посыпания голов пеплом. Так вот, это состояние не так уж худо, если сравнивать с СНГ и бывшим восточным блоком, включая еще и Балканы. У нас выстроена система и есть политическая воля ее совершенствовать. Это очень трудный, но необходимый процесс. Как-то китайские коллеги рассказывали нам, что в ходе своей налоговой реформы отменили земельный налог, который в Китае просуществовал 2600 лет! Представляете, империя была, потом монголы, англичане, японцы, войны, коммунисты, а налоги были стабильными. А у нас в каждой эпохе отвергалось начисто уже существующее и работающее.
- Сейчас идут повальные процессы против мэров городов, их то арестовывают, то выпускают - как, например, мэра Волгограда Ищенко. Город до сих пор так и не понял, вор он или святой?
- Как был обычным депутатом, так и оставался обычным мэром.
- Скажите определеннее: он воровал?
- Нет. Он деньги заработал в бизнесе. Из этих денег финансировал содержание своих собственных чиновников, доплачивая им. Это, между прочим, массовое явление.
- Вы участвовали в проверках муниципалитетов?
- Мы же с федеральными деньгами имеем дело. Мы не имеем полномочия проверять муниципалитеты, если они не получают финансирование из федерального бюджета. Это их собственные деньги. Муниципалитеты не входят в вертикаль власти. Отсюда извечная борьба между губернатором и мэром, особенно крупного города, которая будет, видимо, продолжаться всю оставшуюся жизнь.
- А есть заповедные места, куда хотели бы дотянуться руки Росфиннадзора, да не удается?
- Мы хотим обеспечить соблюдение закона всеми получателями федеральных средств. И на сегодня лишь одна организация в России считает, что она над этим законом: Служба внешней разведки. Единственная. Что я по этому поводу думаю? Если вы станете утверждать, что есть ведомства, где абсолютно все люди чисты и светлы, я с вами не соглашусь и найду весомые аргументы. Так же, впрочем, как и если вы назовете мне абсолютно черные, провальные, по уши в грязи ведомства, регионы, этнические группы. Во всем надо тщательно разбираться - чем, собственно, мы и занимаемся.
Разговор записала


Loading...



В ГД внесли законопроект о декриминализации побоев родственников