Сегодня в Москве Институт современного развития обнародует доклад «Россия XXI века: образ желаемого завтра». Идея доклада возникла летом 2009 года и, по словам помощника президента России, члена попечительского совета ИНСОРа Аркадия Дворковича, обрела поддержку главы государства. Готовый текст документа Дмитрию Медведеву и Аркадию Дворковичу отправили несколько недель назад, но, как пишут «Ведомости», президент изучает документ и пока не готов его комментировать.
Этот доклад стал результатом ряда закрытых дискуссий в ИНСОРе, к которым были привлечены специалисты во всех сферах. В итоге – 65 страниц, на которых подробно расписан образ будущей России, такой, в которой, по мнению авторов проекта, стратегическим ресурсом является человеческое достоинство, а диктат, насилие и унижение полностью исключены.
ИНСОР считает, что экономическая модернизация невозможна без политической. Авторы доклада утверждают, что инновационная экономика несовместима «с элементами неофеодализма и архаичными институтами», а значит, России необходимы политический плюрализм, соревновательность и смена у власти различных сил, а также независимый суд.
Новое политическое устройство очень похоже на то, которое было при президенте Борисе Ельцине: срок полномочий президента снижен до пяти лет, Госдумы — до четырех, выбирается она снова по смешанному принципу (мажоритарно-пропорциональному). Кроме того, предполагается, что в стране будут действовать 20 партий, около 50 мест в Думе завоюют независимые одномандатники, создающие депутатскую группу «Региональная политика» (подобные группы были в Думах первых созывов). Проходной барьер снижен до 5%, помимо этого, снова разрешены предвыборные блоки (для них барьер — 7%).
ИНСОР считает, что в новой России не должно быть такой структуры, как МВД: ее заменит Федеральная служба криминальной полиции (ФСКП). Для обеспечения общественной безопасности и расследования нетяжких преступлений в регионах планируется создать полицейские службы, подчиненные губернатору. На уровне городских и создастся национальная гвардия. Упразднится также ГАИ: ее функции предполагается перераспределить между милицией разного уровня и гражданской службой дорожного движения.
Для борьбы с экономическими преступлениями будет вновь создана Федеральная служба финансовой полиции (ФСФП). Предотвращением терактов и угроз сепаратизма займется служба контрразведки (снова возврат в 90-е) и Федеральная служба по охране Конституции.
Интересно представление авторов доклада о вооруженных силах будущего. По их мнению, они должны формироваться на добровольной основе, и численность их должна сократиться до 500-60 тысяч, в то время как сейчас это 1,1 миллиона человек.
Авторы документа представляют Россию активно участвующей во всех ведущих международных организациях: ВТО, ОЭСР. Они мечтают о том, что наша страна в будущем вступит в ЕС и НАТО, причем до вступления в ЕС создастся общий рынок, вводится свободное передвижение товаров и услуг, интеграция транспортных систем.
Предполагается, что Россия наладит отношения с США и Грузией, возвратив последнюю в состав СНГ. В целом, состав Содружества останется прежним. Что касается Абхазии и Южной Осетии, о них авторы доклада умалчивают.
Отменяется также монополия федеральных каналов. Она станет невозможной из-за распространения и развития цифрового телевидения.
Стоит отметить, что многие пункты этого доклада не совпадают с намерениями президента. Например, глава государства ранее заявлял, что не видит никакого смысла в возвращении губернаторских выборов, а также выступал за федерализацию правоохранительных органов, тогда как предложенные экспертами ИНСОРа реформы подразумевают децентрализацию.
Тем не менее, сами авторы утверждают, что готовили документ не для президента, а для «стимулирования дискуссии в обществе», - говорит член правления института Евгений Гонтмахер Авторы нового образа России считают, что люди устали от происходящего в стране, хотят перемен и готовы предлагать свои рецепты. «Считайте, что мы предложили свой», - подводит итог руководитель ИНСОРа Игорь Юргенс.
