Главная Жизнь 01:01 05 Января 2003 176
ТОНКАЯ НАСТРОЙКА
Вокруг и по поводу идущей в стране федеративной реформы уже сломано немало копий. СПС считает ее вялотекущей, коммунисты - неактуальной, "Яблоко" - провалившейся, "Единая Россия" - оптимальной по темпам и своевременной. Так нужно ли Российской Федерации м
Игнатов Владимир
Труд

- Михаил Александрович, что даст федеративная реформа простому российскому обывателю?
- Федерализм прежде всего упрощает взаимоотношения государства и гражданина. Пока существует жесткая иерархическая вертикаль, за каждого нерадивого начальника ДЭЗа в конечном итоге отвечает президент. При таком государственном устройстве простому гражданину очень трудно добиться защиты своих интересов. Особенно с учетом российской забюрокраченности. В результате Кремль завален письмами, а президент вынужден решать вопросы уровня сельсовета с помощью телеэфиров. И всех собак традиционно вешают на Москву. Помните, в середине 90-х годов были массовые невыплаты бюджетникам? Центр утверждал: деньги перечислены, а губернаторы заявляли при этом, что ничего не получили, граждане же не знали, к кому апеллировать, ругали федеральную власть и месяцами сидели без денег.
Главная цель федеративной реформы - четко обозначить ответственность каждого уровня власти. Известно: власти становятся более ответственными, когда точно знают, за что с них могут спросить избиратели. По идее, центр должен отвечать за оборону, безопасность, внешнюю политику, общероссийские стандарты качества жизни, другие общегосударственные проблемы. А область, край или республика - ведать образованием, здравоохранением, ЖКХ, дорогами. Причем все уровни власти будут обладать реальными финансовыми ресурсами. Тогда и губернатор не станет часами высиживать в Министерстве финансов, чтобы выбить деньги на очередной социальный проект региона. И населению не придется посылать ходоков за правдой в первопрестольную. Люди смогут на месте найти не только чиновника, отвечающего за решение конкретных проблем, но и управу на него в случае необходимости.
- На наших глазах происходит эволюция Совета Федерации. Кое-кто из политиков в кулуарах шутит, что он из "Палаты лордов" превращается в "Палату камердинеров". Чем, по-вашему, станет Совет Федерации в результате федеративной реформы?
- В идеале - полноценным сенатом. Пока нашу верхнюю палату бросает из стороны в сторону. Первый созыв Совета Федерации состоял из избранных на два года депутатов. Затем палата стала формироваться по должностному принципу - ее наполнили губернаторы и главы региональных законодательных властей. Сейчас их сменили так называемые представители. И нынешний вариант Совета Федерации в Кремле, насколько мне известно, тоже считают промежуточным, увязанным с первым этапом федеративной реформы - ограничить возможность региональных руководителей диктовать свою волю общероссийской власти.
- А зачем России вообще нужен двухпалатный парламент? Вернемся к пресловутой британской Палате лордов - сейчас ее статус скорее декоративный. Может, и мы сумеем обойтись одной Госдумой?
- Не обойдемся. Во-первых, оставлять субъекты Федерации без своего представительства в законодательной власти - значит загонять их проблемы вглубь, поджигать бикфордов шнур сепаратизма. А во-вторых, должен быть фильтр, который сможет отсеивать популистские законы, особенно любимые депутатами перед выборами.
В мировой практике парламентаризма нижняя палата - это рупор идей, витающих в обществе. Всех идей - от продуктивных до бредовых. Наша Госдума - это еще и громоотвод, который поглощает общественный экстремизм, убирает политические столкновения с улиц. Поэтому когда в Думе дерутся, это в принципе нормально.
- За нас дерутся?
- Точнее - вместо нас. Следовательно, популярных, но горячих народных трибунов из Госдумы должны уравновешивать умудренные государственные мужи из сената. Совет Федерации может стать палатой здорового консерватизма. На мой взгляд, неплохо было бы установить возрастной ценз для сенаторов. Скажем - не ниже 40 лет. И, самое главное, они должны избираться непосредственно населением. Заодно, будут сняты подозрения в коррумпированности верхней палаты - покупке мест, а сенаторы станут самостоятельными от губернаторов, независимыми от Дамоклова меча - возможности отзыва в любой момент.
- Не так давно появилась новая структура - Госсовет. Что это - аналог Боярской думы? Каково его место в реформируемом федеративном государстве?
- Боярская дума, кстати, в свое время работала очень эффективно. Был у нас в России и Государственный совет, тоже ответственный орган. И нынешний Госсовет, как совещательный орган, канал коммуникации президента с региональными руководителями, для России очень полезен. Госдума принимает законы, Совет Федерации их одобряет, но исполняют законы на местах. Согласитесь, губернатор должен заранее узнавать и даже влиять на идеологию будущего закона, который, возможно, потребует серьезной структурной перестройки или дополнительного финансирования. Россия состоит из регионов, у нас нет, к сожалению, ни одной федеральной территории. Так с кем же президенту в первую очередь советоваться, как не с главами субъектов Федерации?
- Будет ли, на ваш взгляд, в ходе реформы реализован главный принцип федерализма - суверенное равенство субъектов? Или по-прежнему национальные республики останутся "более равными", чем области и края?
- Устройство федерации по национальному признаку, как признано во всем мире, - не лучший из вариантов. Но так уж у нас сложилось после 1917 года, поэтому скоропалительно реформировать республики в губернии - только создавать себе головную боль на пустом месте. У нас и без того много насущных проблем. Пока мы не дорастем до самоопределения: "я - россиянин", а не только "я - русский", "я - татарин", "я - якут", - унификация "по среднеевропейскому образцу" будет вызывать лишь раздражение и сепаратистские настроения.
Настоящий федерализм в России еще не сформировался полностью. РСФСР, несмотря на название, была абсолютно унитарной республикой, с жесткой системой подчинения местных властей центру. В начале 90-х корабль "Российская Федерация" развернулся в противоположную сторону. Местные элиты воспользовались слабостью власти в Москве и попытались отвоевать для себя у центра как можно больше прав. Причем именно себе, а не своему населению...
Догадываетесь, почему одним из первых шагов Владимира Путина на президентском посту стало образование федеральных округов? Просто самостоятельность субъектов Федерации начала превращаться в самодеятельность, если не в разгул "самостийности". Известно множество случаев, когда губернаторы подминали под себя федеральные структуры - милицию, прокуратуру, ФСБ, таможню. Это порождало бесконтрольность и произвол на местах. Но одним административным зажимом проблему российского федерализма не решить. Только комплексная федеративная реформа создаст нормальный баланс и, с одной стороны, а с другой - пресечет попытки федеральных чиновников навязывать единый шаблон всей России. В результате выиграем все мы - граждане страны.

Комментарии для сайта Cackle

Совсем не COVID станет «чумой XXI века»...

Марина Крючкова, архивариус
Труд
США, 1918 г. Фото из открытых источников.

Каждый раз, когда мир сталкивается с очередной пандемией и начинают звучать апокалиптические прогнозы, нелишне вспомнить, что вообще-то люди живут с инфекционными болезнями на протяжении тысячелетий. Правда, в разные...

Продолжаем открывать собственную страну. Отправимся к удивительному памятнику буддийской культуры - с заездом в... Австралию

Вера Михайлова
Труд
Хошеутовский хурул. Фото: @khosheutovskiy_khurul

На днях австралийские власти обратились к корпорации Google с просьбой убрать с карт все изображения горы Улуру, священного для аборигенов места: никто, кроме местных племен, не должен совершать даже виртуальное восхождение...

Особенности национального такси

Максим Башкеев
Труд
В нашей стране сфера таксомоторных перевозок продолжает оставаться серой зоной. Фото: Moscow-Live.ru

Каждый пассажир общественного транспорта после оплаты проезда по умолчанию застрахован на 2 млн рублей. А такси? Тут наблюдается полная вакханалия. Подавляющее большинство водителей машин с «шашечками» не имеют...

Всего одно событие привело к гибели городов-государств майя, на тысячелетия опередивших время

Вера Михайлова
Труд
Цивилизация майя оставила нам свои памятники и загадки. Фото: © Erhard Nerger, globallookpress.com

Международная группа ученых под руководством эксперта по геохронологии, археолога из Новой Зеландии Виктории Смит сумела разгадать одну из величайших загадок в истории человеческой цивилизации и назвала точную дату катастрофы, которая привела...

Российский актер умер на 57-м году жизни

Фото: кадр из фильма "Полумгла", 2005 г.

  Артист Никита Логинов умер возле театра.   По предварительным данным, Логинову стало плохо после выхода из театра «Около дома Станиславского» от сердечного приступа. В нем артист работал также руководителем художественно-постановочной...

Мужчина написал серию отзывов, назвав персонал гостиницы «недружелюбным» и отметив, что служащие ведут себя так, словно не заинтересованы в постояльцах 

Фото: Влад Шлепченко, TRUD.RU

Суд Таиланда может приговорить к двум годам лишения свободы иностранного туриста, раскритиковавшего гостиницу на острове Ко Чанг. По данным местных СМИ, отель подал иск против американского гражданина Уэсли Барнса, который в июле текущего года...

Жизнь 23:01 / 03 Октября 2020 2554
Пишите по-русски!

Засилье иностранщины в Калининграде - давняя проблема

Владислав Ржевский, Калининград
Труд
Сесть кондитерских Konigsbacker. Переводится как «Королевский пекарь». Посему не написать по-русски - непонятно

На вывесках сплошь и рядом не только названия брендов (которые разрешено писать «как есть»), но и прочие слова щеголяют на иностранный манер. Вместо кофе — почему-то coffee, студия красоты...

В ряде регионов России синоптики обещают до -15°С

Фото: pixabay

  Специалисты Гидрометцентра предсказали морозы до -15°С в ряде российских регионов. Об этом в воскресенье, 11 октября, заявила заведующая лабораторией Людмила Паршина.  По ее словам, в ближайшее время сухая и теплая погода сохранится...

Информация об оказании на Максима Марцинкевича !физического воздействия» не поступала, заявили в ведомстве

Фото: Maksim Martsinkevich/vk.com, globallookpress.com

В управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю не поступало жалоб на применение «физического воздействия» к отбывавшему срок националисту Максиму Марцинкевичу по прозвищу Тесак. Об этом сообщает РИА Новости...

За сутки в России выявлено 7 523 новых случая заболевания коронавирусом

Фото: © Alexander Zemlianichenko Jr, globallookpress.com

За сутки в России выявлено 7 523 новых зараженных коронавирусом, сообщает ТАСС со ссылкой на оперативный штаб по борьбе с распространением вируса. Это максимальный показатель с 22 июня. Одновременно суточный рост вырос до 0,6% – до этого...

Изменение не коснется тех, кто получает пособия наличными или напрямую на банковский счет

Фото: © Zamir Usmanov, globallookpress.com

Пенсии и детские пособия в России с 1 октября будут начислять только на карты платежной системы «Мир», сообщает РИА Новости со ссылкой на Национальную систему платежных карт. Изменения коснутся тех, кто уже получает средства на карту...

Президента США могут выписать из больницы 5 октября

Фото: White House globallookpress.com

  Заболевшего коронавирусной инфекцией президента США Дональда Трампа могут выписать из больницы в понедельник, 5 октября. Об этом журналистам сообщил его врач Брайан Гарибальди.  Другой врач, Шон Конли, отметил, что состояние Трампа...

Телеведущая заразилась дома, от своих болеющих родных

Фото: Instagram

Телеведущая канала «Россия 1» рассказала о перенесенном коронавирусе. Соответствующий пост она опубликовала в своем Telegram-канале. Согласно рассказу Аскер-Заде, заразилась она от своих родных, за которыми ухаживала. «Почему-то...

Кощунственная с точки зрения православных акция была предпринята лютеранской церковью для популяризации христианства 

Владимир Легойда. Кадр видео с YouTube

Московский патриархат Русской православной церкви раскритиковал изображение Иисуса Христа в виде трансвестита в рекламе Национальной лютеранской церкви Исландии. «Не перестаешь удивляться безумию, которое творится в Европе вокруг «гендерного...

При пожаре курсанта накрыло обломками фюзеляжа
Фото: страница Владимира Зеленского в Facebook

  Единственный выживший при крушении самолета Ан-26 в Харьковской области Вячеслав Золочевский рассказал следователям, как ему удалось спастись.   Свое спасение курсант объяснил тем, что при пожаре его накрыло обломками фюзеляжа и огонь не...

В России за сутки заболело 9 859 человек

Фото: © Alexander Zemlianichenko Jr, globallookpress.com

За сутки в России выявлено 9 859 новых случаев заражения коронавирусом, сообщает ТАСС со ссылкой на оперативный штаб по борьбе с распространением заболевания. Это максимальное суточное число заболевших с 15 мая, суточный рост составил 0,8%. Новые...


Новости Lentainform



Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?