08 декабря 2016г.
МОСКВА 
-3...-5°C
ПРОБКИ
3
БАЛЛА
КУРСЫ   $ 63.39   € 68.25
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

СКОЛЬКО БЕДНЫХ НА РУСИ?

Головачев Виталий
Опубликовано 01:01 07 Июня 2000г.
Недавно еще одиннадцать миллионов россиян "стали бедняками". Произошло это за несколько секунд, которые потребовались для подписания постановления правительства о новом прожиточном минимуме. Численность прозябающих за порогом бедности сразу же увеличилась с 49 миллионов человек до 60 миллионов. Прожиточный минимум наконец-то рассчитан не по устаревшей, не отражающей действительность методике, а на основе реальной потребительской корзины. До этого использовался сильно урезанный набор товаров и услуг, предложенный еще в 1992 году тогдашним заместителем министра труда Сергеем Шпилько. Помню, как специалисты объясняли журналистам, что та методика - временная, будет действовать максимум до конца 1993-го, и на этот период у населения, мол, хватит имеющейся обуви, одежды, белья... Но проходил год за годом, а заниженный прожиточный минимум по-прежнему оставался точкой отсчета уровня бедности.

И ПОЛУЧАЛОСЬ, что живущих за порогом нищеты у нас меньше, чем на самом деле. Может, прежним властям не хотелось признавать действительно огромные масштабы бедности в стране. Может, у них просто руки не доходили до пересмотра "корзины" или они считали это делом третьестепенным. Но факт остается фактом: решение о переходе на новую методику расчетов растянулось на долгие годы. Лишь в октябре 1997-го был принят Закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Еще через два года появился следующий законодательный акт - "О потребительской корзине в Российской Федерации". Но только теперь дело наконец перешло в реалистически-практическую плоскость.
Итак, прожиточный минимум в первом квартале нынешнего года определен в 1138 рублей. Если бы использовалась прежняя методика, то сумма составила бы 991 рубль. Таким образом, по новому счету в первом квартале нынешнего года около 40 процентов российского населения находилось в тисках бедности. Объективности ради - речь идет о денежных доходах, а ведь немало семей используют, как известно, еще и "бесплатные" продукты питания из личного подсобного хозяйства. В стоимостном выражении это в среднем около 250 рублей в год на семью. Так что реально бедствующих не 40 процентов, а поменьше. Но даже если треть или четверть россиян - 35-50 миллионов человек - годами прозябают в унизительной нищете, это совершенно недопустимо.
Как бы то ни было, денежные доходы остаются самым главным индикатором уровня жизни. Поэтому и страна, и, конечно же, власти должны знать правду о том, сколько граждан находится по этому показателю за чертой бедности. Посмотрим, из чего складывается новый прожиточный минимум: на продукты питания - 604 рубля; на непродовольственные товары - 282; на услуги - 186; на обязательные платежи и сборы - 67. Это, так сказать, средние обобщенные данные для всего населения. А для трудоспособных прожиточный минимум в первом квартале равнялся 1232 рублям, для пенсионеров - 851, для детей - 1161.
В соответствии с законом прожиточный минимум по России должно утверждать федеральное правительство. Готовят же все материалы Минтруд и Госкомстат. Этим ведомствам для перехода на новую методику потребовалось разработать специальный перечень товаров и услуг, по которому определяется уровень цен, необходимый для расчета прожиточного минимума. Перечень включает 156 позиций. Более подробно об этом рассказывает первый заместитель председателя Госкомстата Александр СУРИНОВ:
- Треть товаров и услуг включены в перечень впервые, - говорит мой собеседник. - Речь при этом не идет о наборе продуктов питания, который в новой "корзине" практически остался прежним. Ибо с самого начала он был весьма тщательно разработан специалистами Института питания и других организаций на основе минимальных физиологических потребностей человека. Правда, в нынешнем варианте несколько скорректированы объемы потребления. Скажем, для мужчин в трудоспособном возрасте увеличены минимальные нормы по свежим фруктам (с 14,6 килограмма в год до 18,6), мясопродуктам (с 32,2 кг до 34,8), рыбопродуктам (с 12,7 кг до 14,7), молочным продуктам (с 201,7 кг до 217,3), овощам и бахчевым (с 80,8 кг до 91,8). Снижение коснулось (для этой группы населения) только картофеля - с 160 килограммов в год до 150.
А вот где действительно произошли принципиальные изменения, так это в наборе непродовольственных товаров. Собственно, сравнение в этом плане с прежней "корзиной" невозможно, ибо ранее не детализировалась покупка конкретных вещей. (Авторы старой методики нашли упрощенный способ расчетов: на приобретение бедными семьями непродовольственных товаров выделялась в прожиточном минимуме сумма, которая составляла чуть больше четверти от стоимости продуктов питания. - В.Г.). Теперь же в "корзину" включены многие десятки товаров - и индивидуального пользования (одежда, обувь, галантерейные изделия, школьно-письменные принадлежности), и общесемейного назначения (постельное белье, посуда, мебель, лекарства, мыло).
Важно подчеркнуть, что расчеты проводились очень тщательно. Отдельно для трех зон - теплой, с умеренным климатом, а также с холодным и резко континентальным. Например, для регионов Сибири в состав рекомендуемого для бедных семей гардероба включается меховое пальто или шуба. А в теплой зоне верхняя одежда представлена лишь демисезонной курткой.
Кроме того, предметы гардероба определялись отдельно для мужчин трудоспособного возраста и для мужчин-пенсионеров, для трудоспособных женщин и женщин-пенсионеров, для детей до 6 лет и от 7 до 15 (отдельно для мальчиков и девочек). Всего в одном только списке непродовольственных товаров - около 80 наименований: от расчески до кровати, шкафа, холодильника и телевизора.
- Как определяются цены на упомянутые 156 товаров и услуг? Может быть, берут самые низкие, обнаруженные, допустим, в каком-нибудь одном ларьке?
- Нет, конечно. Для расчета прожиточного минимума (ПМ) информация о ценах собирается на территории всех субъектов Федерации - в столичных городах, райцентрах и других населенных пунктах. Регистраторы приходят и на крупные, и на средние, и на мелкие предприятия торговли, сферы услуг, причем расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах. В фокусе нашего внимания еще и продовольственные, вещевые рынки. Словом, регистрация цен идет широким фронтом на предприятиях торговли всех форм собственности - государственных, муниципальных, частных. Этой трудоемкой работой занимаются свыше полутора тысяч специалистов органов государственной статистики.
- И в итоге прожиточный минимум увеличился всего на 15 процентов...
- Это не так уж мало. Рост разный для различных социально-демографических групп населения. Больше всего увеличился прожиточный минимум для пенсионеров (почти на четверть) и для детей (на 19 процентов). Что же касается трудоспособного населения, то ПМ вырос на 12 процентов.
- Все эти проценты с трудом воспринимаются гражданами. Не могли бы вы на конкретных примерах показать, насколько увеличились расходы - например, на приобретение непродовольственных товаров?
- Стоимость этих товаров для пенсионера выросла почти в два с половиной раза. Сравните: в первом квартале нынешнего года эти расходы, рассчитанные по новой методике, составила 235 рублей, а по старой - было бы 95. Аналогичная сумма в прожиточном минимуме для детей стала больше примерно в полтора раза (333 рубля по новой методике, 232 - по старой).
В нынешнем варианте прожиточного минимума существенно увеличились также еще две статьи расходов - на услуги (куда входят и жилищно-коммунальные платежи), а также на оплату обязательных платежей и сборов (для трудоспособного населения).
- Не кажется ли вам странным, что прожиточный минимум составляет сегодня 1138 рублей, а минимальная зарплата - менее 85? То есть минимальной зарплаты не хватит и на три дня. Это нормально?
- Нет, конечно. Государственная Дума приняла недавно закон, по которому минимальная зарплата с 1 июля составит 132 рубля, с 1 января 2001 года - 200, с 1 июля 2001-го -300. Постепенное приближение зарплаты к прожиточному минимуму запланировано на перспективу. Еще и поэтому так важно иметь правдивый прожиточный минимум. Ибо он необходим не только для оценки численности бедных, но и для установления нормальных, отвечающих жизненным реалиям минимальных пенсий, зарплаты, а также для определения стипендий, пособий.
- Порог бедности "приподнят", и кто же теперь пополнит армию "официальных" бедняков?
- Новую группу малоимущих составит в основном население, уровень благосостояния которого ранее незначительно превышал границу бедности. Это прежде всего женщины и мужчины предпенсионных возрастов и пенсионеры...
Однако завершить нашу беседу я все-таки хотел бы не на пессимистической ноте. Если посмотреть на график, показывающий изменение реальных располагаемых денежных доходов россиян, то отчетливо видно, что нижняя точка падения пришлась на середину прошлого года. С тех пор общая тенденция характеризуется постоянным ростом. В марте нынешнего года реальные доходы были выше, чем в том же месяце 99-го, уже на 14 процентов. Конечно, до благополучия пока далековато. Мы еще не достигли уровня 1998 и 1997 годов. Но нельзя не замечать и позитивных сдвигов. Экономика десятый месяц подряд демонстрирует последовательный рост. Инфляция минимальна. Есть повод с оптимизмом смотреть в будущее.


Loading...



В ГД внесли законопроект о декриминализации побоев родственников