Предложенная Минздравсоцразвития отраслевая система оплаты труда бюджетников, которая должна прийти на смену Единой тарифной сетке (ЕТС), должна быть готова уже к 1 ноября. Основным стимулом для столь поспешной отмены ЕТС, по словам главы министерства Татьяны Голиковой, послужило введение с 1 января 2009 года нового МРОТ в 4330 рублей: "Это достаточно серьезный сигнал к пересмотру существующих зарплат". Голикова считает, что новый МРОТ позволит "продвинуть низкооплачиваемые категории работников на более высокий уровень".
Центральной задачей новой системы оплаты труда станет повышение качества работы бюджетников. С советских времен сотрудники госучреждений привыкли к стабильному, не зависящему ни от чего ежемесячному заработку. Теперь доходы будут зависеть непосредственно от эффективности их труда. Впрочем, стабильный оклад все же сохранится. Это будет базовая часть зарплаты, которая станет регулироваться отраслевыми тарифными сетками. Но чтобы получить дополнительные средства - компенсационные и стимулирующие надбавки, сотруднику придется максимально себя проявить.
Стимулирующие надбавки будут зависеть и от отношений с начальством. В новой системе именно руководитель учреждения будет определять уровень стимулирующих выплат, исходя из результативности труда сотрудника. Как отмечают эксперты, таким образом к новой жизни возрождается коэффициент трудового участия. Специалисты поясняют, что, например, врачу для получения надбавок необходимо будет использовать новые препараты, рекомендованные Минздравсоцразвития, а учителю -новые учебные пособия или программы.
Реформа ЕТС назрела давно и, по словам специалистов, была готова еще в 2002 году. Старая система, действовавшая с советских времен, не только не стимулировала работников к повышению качества их труда, но даже, как ни странно, поощряла их неквалифицированность. Так, например, в рамках нацпроекта врачи и медсестры первичного звена (и широкого профиля) получили надбавки по 10 и 5 тысяч рублей соответственно. В то же время медработники узкой специализации, например высококлассные хирурги или стоматологи, никаких дополнительных средств не получили. Новая же система оплаты труда устранит разделение работников на специалистов узкого и широкого профиля.
По мнению руководителя Центра социальных исследований и инноваций Евгения Гонтмахера, начинание Минздравсоцразвития может оказаться весьма полезным: "Отраслевые тарифные сетки позволят более точно оценить квалификацию работника и учесть специфику его работы при определении уровня как основной части его зарплаты, так и стимулирующих надбавок". Эксперт также добавил, что внедрение отраслевых сеток потребует серьезного увеличения фонда оплаты труда.
"Выделяется достаточно серьезный объем средств - чуть выше 135 млрд. рублей в 2009 году", - рассказала Голикова. Она отметила, что около 30% этой суммы пойдет на стимулирующие надбавки. Однако вливание столь значительных финансовых средств в фонд оплаты труда настораживает многих экономистов. Ведь эти деньги не будут проинвестированны в строительство или производство, а пойдут на зарплаты бюджетников, то есть окажутся в свободном обращении.
СКОЛЬКО ТЕПЕРЬ ПОЛУЧАТ БЮДЖЕТНИКИ
По данным Росстата, в прошлом году средние зарплаты в бюджетной сфере не превышали 17 тысяч рублей. При этом в сфере образования усредненные доходы бюджетников находились на уровне 8,7 тысячи рублей, в здравоохранении - 10 тысяч, в государственном управлении - 16,8 тысячи, на транспорте - 16,4 тысячи и в сельском хозяйстве всего 6,1 тысячи рублей. После внедрения отраслевых тарифных сеток, которые позволят лучше отразить профессиональную подготовленность работника, за счет стимулирующих надбавок бюджетники могут рассчитывать на увеличение зарплат в среднем на 30%.
Кому сколько причитается
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА ПО ОПЛАТЕ ТРУДА БЮДЖЕТНИКОВ С СЕНТЯБРЯ 2007 ГОДА
Разряд Тарифный Месячная тарифная коэффициент ставка (в рублях)
1 1 1405
2 1,04 1461
3 1,09 1532
4 1,142 1605
5 1,268 1782
6 1,407 1977
7 1,546 2172
8 1,699 2388
9 1,866 2622
10 2,047 2877
11 2,242 3150
12 2,423 3405
13 2,618 3679
14 2,813 3953
15 3,036 4266
16 3,259 4579
17 3,51 4932
18 4,5 6323
Единая тарифная сетка (ЕТС) представляет собой соотношение разряда (квалификации бюджетника) и оплаты его труда. Разряды зависят от сложности выполняемых работ. Зарплаты высших государственных служащих (министров, их заместителей) в ЕТС не входят. В некоторых случаях в зависимости от места работы и различных надбавок (за выслугу лет, за вредность, за напряженность, за работу с секретными материалами) реальные оклады в десять и более раз превышают тарифные ставки, установленные ЕТС.