Как нам обустроить Россию? В который раз мы ищем ответ на этот вопрос
Сегодня Россия как никогда нуждается в фундаментальной и судьбоносной программе, способной преобразить все грани ее жизнеустройства — экономическую, социальную, духовно-нравственную. Вселить в обществе чувство социального оптимизма, справедливости и уверенности в будущем. Задача непростая, но стране и людям она вполне по силам.
На внешнем контуре нас сплачивает сегодня общий неприятель. Но вечных врагов не бывает, и рано или поздно наступит мир, а внутри объединить российское общество сможет только большое общее дело. И таким всенародным, созидательным делом, способным в короткие исторические сроки возродить в России совершенно самобытный пространственный и градостроительный ландшафт и одновременно создать уникальный общественно-политический климат, может стать усадебное жилищное строительство.
Именно усадебное, отвечающее духу и широте души многонационального русского народа, его представлению о родовом поместье как хранилище семейных традиций нескольких поколений, а не безликие индивидуальные дома в скученном и однообразном коттеджном поселке, не говоря уже о таунхаусах или квартирах в многоэтажных домах, справедливо прозванных ныне «человейниками».
Многочисленные опросы населения показывают, что не менее 70% граждан желают жить в собственном доме. Однако вопрос необходимо ставить иначе: хотят ли граждане России иметь не только квартиру в городе, но и собственный дом? Уверен, что положительно на него ответят подавляющее большинство россиян, что дает право утверждать: практически у каждой российской семьи наряду с квартирой (по их желанию) в городе должен обязательно быть собственный дом, независимо от расстояния между ними.
Именно такой подход станет основой реализации государственной жилищной политики в нашей стране, что позволит не только удовлетворить потребности граждан в качественном жилье, но и решить чрезвычайно важные проблемы национального масштаба.
1. Осуществить сбалансированную политику пространственного развития России, сменить вектор развития агломераций с центростремительного на центробежный, избежать избыточной урбанизации, проводить умеренную деурбанизацию.
2. Преодолеть демографический спад и перейти к долговременному периоду естественного роста населения РФ — не менее 0,5 млн человек в год.
3. За счет усадебного строительства и его мультипликативного эффекта на смежные отрасли обеспечить экономический рост на 2-3% в год.
4. Создать условия для активной трудовой деятельности не только молодых людей, но и старшего поколения, что укрепит их здоровье и увеличит продолжительность жизни.
5. Обеспечить возрождение сельских территорий и малых городов, активизировать местное самоуправление.
6. Значительно оздоровить нравственную обстановку в обществе и семье. Рассматривать усадебное строительство и жизнь в собственном доме как фактор социальной реабилитации для участников СВО.
7. Стимулировать при помощи гибкой и целенаправленной государственной поддержки индивидуального домостроения качественную миграцию, и прежде всего — соотечественников.
Для успешной программы усадьбизации страны необходимо, во-первых, выработать понятные и простые алгоритмы решения ресурсных проблем: финансы, земля, инженерная и социальная инфраструктура, дороги, производство строительных материалов; во-вторых, организовать успешное управление проектом и его информационное обеспечение.
Как решить самую трудную — финансовую — проблему? По своему общественному звучанию и широкому размаху программа усадебного обустройства России является общенародной. Следовательно, и финансирование ее должно быть всенародным, на принципах кассы взаимопомощи (к сожалению, давно забытой). С этой целью необходимо принять решение о создании народного фонда под условным названием «Крепкая семья». Источником финансирования фонда станет комиссия в размере 0,1-0,2% от каждой финансовой транзакции, то есть всего 1-2 рубля с тысячи рублей (для сведения: регулярно отчитывающиеся о миллиардной прибыли банки берут комиссию за перечисление средств кратно больше).
Расчеты показывают, что ежегодно в фонд будет поступать не менее 5 трлн рублей народных средств. Эти деньги будут использоваться исключительно на кредитование строительства индивидуального жилья в размере до 15 млн рублей под 1% годовых на срок до 30 лет с отсрочкой первого платежа на три года, то есть на срок строительства дома и необходимой инфраструктуры по согласованному с застройщиком графику. Важно отметить, что гражданин сам определяет способ строительства: самостоятельно (хозспособом), с привлечением подрядной организации или смешанный.
С целью контроля за целевым использованием средств, исключения злоупотреблений в завышении контрактных цен предлагается использование цифрового рубля с применением единой цифровой платформы, когда все договоры и финансовые расчеты между застройщиками и исполнителями будут заключаться в цифровой доверительной среде с использованием технологии блокчейн.
Земельный вопрос предполагается решить путем мобилизации земельных ресурсов муниципальной, региональной и федеральной собственности, а также за счет предоставления регионам законодательного права изъятия у частных собственников земельных участков для усадебной застройки на возмездной основе. Аналогичный порядок хорошо зарекомендовал себя при реализации инфраструктурных проектов.
Участок для возведения усадьбы будет передаваться застройщику на период строительства в аренду по цене земельного налога, а после завершения строительства — в собственность по умеренной стоимости. Площадь участка будет зависеть от пожелания заказчика и колебаться от 15 соток до гектара.
Инженерные коммуникации — электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, интернет — будут выполняться за счет инвестиционной составляющей ресурсоснабжающих организаций, за исключением водоснабжения и водоотведения при их локальных технологических решениях. В этом случае затраты несет застройщик. Все инженерные сети выполняются в опережающем режиме по контрактам с региональными филиалами фонда. При этом на период строительства дается разрешение на временное подключение к инженерным сетям, а после регистрации дома как объекта недвижимости — на постоянное. Что касается дорог и подъездов, то они будут выполняться за счет бюджетных средств.
Каким предполагается масштаб строительства усадебного жилья в России? На первых порах — не менее 700 тысяч домов в год, в том числе примерно полмиллиона — при финансовой поддержке фонда, а остальные — за счет собственных средств застройщиков. В итоге при средней площади дома 150 метров и не менее чем 50-метровых хозпостройках (гараж, баня и т. д.) общий ввод индивидуального строительства составит около 150 млн квадратных метров.
В последующие годы при увеличении финансирования за счет возвратных средств объем усадебного строительства увеличиться до 1 млн и более домов в год. То есть 3-3,5 млн россиян ежегодно будут праздновать новоселье в собственном родовом поместье. Следовательно, за 20-25 лет действия программы половина жителей страны обретут собственный дом.
Весьма востребованным станет деревянное домостроение. Ежегодный спрос на экологически чистые жилые дома из круглого леса или клееного бруса превысит 300 тысяч. Потребность в лесных ресурсах на эти нужды составит 15-20 млн кубометров в год, вследствие чего в стране произойдет возрождение деревообрабатывающей отрасли.
Необходимо своеобразно подойти к реализации данного проекта в Нечерноземье, где расположены два мегаполиса, Москва и Санкт-Петербург, в которых проживают достаточно состоятельных граждан. Многие из них с огромным желанием направят часть своих сбережений на строительство крепкого усадебного дома и одновременно займутся предпринимательством для души — например, выращиванием органических продуктов питания или оказанием рекреационных, туристических услуг. А некоторые из них наверняка возьмутся за возрождение чрезвычайно востребованной отрасли — льноводства. Для таких предпринимателей государством будет гарантировано предоставление в пожизненное владение земельных участков, в том числе и земель Гослесфонда, и обеспечение необходимой инфраструктурой.
Нет нужды говорить о том, что такое решение, наряду с общепринятым, станет основой возрождения обезлюдевшего Нечерноземья и будет привлекательным как для соотечественников, так и для добропорядочных иностранцев и, таким образом, решит проблему качественной миграции. Сам факт реализации программы усадьбизации России станет мощным стимулом в решении демографической проблемы. С высокой долей вероятности можно прогнозировать увеличение коэффициента рождаемости (количества родившихся детей, приходящихся на одну женщину в детородном возрасте) с нынешних 1,35 до 2,0-2,2 в течение ближайших 5-7 лет.
Однако нельзя исключать и принятие дополнительных мер по стимулированию рождаемости. Например, для Сибири и Дальнего Востока, а также для регионов с резко убывающим населением разумно принять решение о компенсации части усадебного кредита с рождением каждого ребенка. Например, при рождении третьего и каждого последующего ребенка компенсировать одну треть тела кредита. В результате семья с пятью детьми получит дом фактически бесплатно. И это очень выгодно для государства с экономической точки зрения, как ни банально это звучит, поскольку каждый житель Сибири и Дальнего Востока в течение жизни производит в среднем 100 млн рублей добавленной стоимости, из которых около 40 млн составят платежи в бюджет. То есть государство инвестирует в рождение гражданина 2-3 млн рублей, а затем получит от него в течение жизни 40 млн рублей налогов (в нынешнем масштабе цен). В итоге Сибирь и Дальний Восток, вполне возможно, превратятся в своеобразный «демографический заповедник», где рождаемость увеличится к существующему уровню как минимум вдвое. С точки зрения геополитической выгоды, сохранения единства РФ это решение трудно переоценить.
Успех народной усадьбизации России в значительной степени зависит от эффективности управления, которая, в свою очередь, будет определяться общественным статусом программы. В этой связи предлагается присвоить ей статус Президентской и просить главу государства возглавить наблюдательный совет фонда «Крепкая семья». А в регионах наблюдательные советы филиалов фонда возглавят главы регионов.
Через 20-30 лет, после успешного завершения программы, финансовые активы фонда составят порядка 100 трлн рублей, и они по праву будут принадлежать всему народу России. И сам народ через проведение референдума распорядится судьбой этих средств.
Обеспечение граждан России обустроенным усадебным жильем станет мощным фактором духовно-нравственного преображения всей системы жизнеустройства российского общества, вернет их после длительной разлуки к отчему дому и родной земле, тепло которых дает нам силу в дни испытаний.
Вместо послесловия
Недавно в Минстрое РФ состоялось заседание межведомственной рабочей группы по развитию индивидуального жилищного строительства, в котором приняли участие руководители отрасли, банков и парламентарии. По поручению президента России этот сектор должен получить приоритетное финансирование, доступные ипотечные кредиты и коммунальные сети, чтобы в итоге для наших граждан свой дом с городской социальной и инженерной инфраструктурой стал нормой жизни. На этом совещании с ключевым докладом выступил сенатор и член-корреспондент РАН Евгений САВЧЕНКО, который в бытность белгородским губернатором начинал весьма успешную областную программу ИЖС еще четверть века назад. Как видите, ему было что сказать.