КАК СТАТЬ ПОЛНОПРАВНЫМ ХОЗЯИНОМ ЗЕМЛИ

Я пишу вам от имени почти 500 садоводов общества "Мичуринец". Мы сомневаемся в правильности действий нашего земельного отдела горадминистрации. В 1992 году нам предложили приватизировать свои садовые участки, что мы и сделали. Выдали нам свидетельства о праве собственности на землю (пожизненное наследуемое владение). Многие из нас хотят кто продать, кто подарить свои участки. Но для этого надо зарегистрировать их в регистрационной палате Минюста по регистрации прав на недвижимость. В палате нас послали в земельный отдел, а там сказали, что свидетельство (копию его я прилагаю) уже не действует и предложили нам оформить участки в аренду, ссылаясь на временное право на собственность. Здорово у нас получается: одной рукой дают, другой отбирают, как в советские времена! Мы считаем, что это - нарушение наших прав на землю. Адвокаты трактуют такое положение по-разному. Просим дать нам разъяснение по закону. (Ю.Рыбицкий, Ессентуки Ставропольского края.)

Неправомерны и ваши претензии, и позиции земельного комитета. Вы ошибочно полагаете, что приватизированные вами в 1992 году земельные участки переданы вам в собственность. На самом деле это не так. Обратите внимание на то, что в выданных свидетельствах о праве собственности на землю слово "собственность" заштриховано, а далее следуют слова: "пожизненное наследуемое владение". Собственность и владение - понятия разные. Действовавший в те годы Земельный кодекс РСФСР 1991 года, разрушивший монопольное право государства на землю, предусматривал, что земельные участки, в том числе и для садоводства, находившиеся до 1991 года в государственной собственности, могут передаваться во владение и пользование граждан на правах частной собственности. Как известно, собственник вправе свободно распорядиться своим имуществом, в данном случае земельным участком: продать, подарить, обменять, сдать в залог, в аренду, в безвозмездное пользование, заключить договор ренты и наконец, добровольно отказаться от собственности. При принятии Земельного кодекса в тогдашнем Верховном Совете сильны были консервативные тенденции к ограничениям и введению государственного контроля за свободным оборотом земель даже чисто бытового назначения, типа садовых участков. Именно поэтому было установлено, что земельные участки могут передаваться гражданам во владение и пользование НЕ ТОЛЬКО на праве собственности, но и 1) на праве пожизненного наследуемого владения; 2) на праве постоянного (бессрочного) пользования; 3) на правах аренды; 4) на правах безвозмездного, но срочного пользования (так называемые "служебные" наделы работников сельхозпредприятий). Права на распоряжение такими земельными участками были существенно "урезаны". Например, владелец участка, переданного ему в пожизненное наследуемое владение, не имеет права ни продать участок, ни подарить его, ни сдать в залог или в ренту. Только на случай своей смерти владелец может распорядиться своим правом на участок (оставить завещание). А владельцы участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, и завещать участки не могут, а сдать их в срочное безвозмездное пользование или обменять могут только с согласия органа местного самоуправления. Но главная "закавыка" здесь в том, что с 30 октября 2001 года введен в действие новый Земельный кодекс, принятый Государственной Думой 28 сентября 2001 года. Кодекс НЕ ДОПУСКАЕТ предоставление земельных участков ГРАЖДАНАМ ни в пожизненное наследуемое владение, ни в постоянное (бессрочное) пользование. Участки граждане могут получить либо в собственность, либо в аренду, реже- на правах безвозмездного срочного пользования (служебные наделы). Предусмотрено, что возникшее до 30 октября 2001 года право пожизненного наследуемого владения СОХРАНЯЕТСЯ, так же как и право постоянного (бессрочного) пользования, но РАСПОРЯЖЕНИЕ такими участками ни при каких условиях не допускается. Чтобы распорядиться такими участками, нужно их получить в собственность. Статьи 20 и 21 Земельного кодекса предусматривают, что граждане, имеющие в пожизненно наследуемом владении или в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки, вправе приобрести их в собственность. Особо подчеркивается, что каждый гражданин может однократно БЕСПЛАТНО приобрести находящийся в его пожизненном наследуемом владении (постоянном пользовании) земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных за оформление земельных прав, не допускается. Предложение о передаче участков (в том числе садовых) именно в аренду, а не в собственность, противоречит данному закону. Так что, уважаемый Юрий Генрихович, садоводам вашего общества придется переоформлять свои участки теперь уже не в пожизненное наследуемое владение, которое вам ни к чему, а в собственность, чтобы быть полноправными хозяевами земли.