Статья 28 Земельного кодекса РФ устанавливает: "Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд".
Первые два из этих трех случаев практически неприменимы к земельному участку под ГСК, а резервирование земель вполне возможно - это надо выяснять в каждом конкретном случае. Если земельный участок под ГСК не зарезервирован, то вам не имеют права отказать в его выкупе.