Сам факт того, что кабинет министров, невзирая на критику противников реформы электроэнергетики, вынес этот вопрос на повестку дня, многие наблюдатели расценили как победу Чубайса. Но до победы, похоже, путь неблизкий и тернистый.
Напомним, что в результате реформы РАО ЕЭС предполагается генерацию передать в частные руки, а сети оставить за государством. В результате на рынке электроэнергии должны появиться несколько межрегиональных компаний, конкурирующих друг с другом. По замыслу идеологов реформы с появлением оптового рынка электроэнергии он станет интересен частному капиталу. В противном случае, как сказал Анатолий Чубайс, уже к 2008 году в ряде регионов возможен дефицит энергетических мощностей. И последовательность, по словам главы РАО, может быть только такая: "Не так, что сначала должна быть реформа, а потом - инвестиции, а приток инвестиций уже в течение реформирования".
Завершение переходного периода реформ в отрасли, по словам главы Минпромэнерго Виктора Христенко, запланировано на конец 2008 года, а реорганизация РАО ЕЭС путем выделения нескольких генерирующих компаний должна пройти уже в 2006 году. Попутно от продажи генерирующих активов государство хочет выручить свыше 5,5 миллиарда долларов.
Однако прежде чем делить РАО на части, надо решить, в частности, такую проблему, как перекрестное субсидирование. Сегодня тарифы на электричество для населения компенсируются за счет промышленных предприятий. Общий объем перекрестного субсидирования в этой сфере немаленький - в 63 миллиарда рублей. Эту цифру правительство попытается снизить на 30 - 40 процентов за счет введения социальной нормы потребления электроэнергии, а затем с помощью адресной поддержки социально незащищенных граждан. Но на все это требуются время и деньги.
Именно вопрос времени и денег оказался для многих министров самым туманным и болезненным. Михаил Зурабов тут же захотел ясности: "Какую сумму может предложить бюджет для перехода на субсидирование отдельных категорий потребителей?" Но в основном финансовом документе ответа на этот вопрос нет. Как нет пока и ясности насчет самой реформы энергетики. Вице-премьер Александр Жуков, например, заявил, что энергетическая стратегия должна быть коренным образом пересмотрена, поскольку "в ней есть пункты, не соответствующие реальным объемам энергопотребления в стране". К тому же, по словам Жукова, в декабре правительство рассмотрит трехлетний финансовый план, а поэтому уже сейчас надо решить, какие средства мы потратим на инвестиции в электроэнергетику.