ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÀß ÝÊÑÏÅÐÒÈÇÀ
Ó ìåíÿ åñòü íåáîëüøîå ïðåäïðèÿòèå íà îêðàèíå ãîðîäà. Îêàçûâàþ óñëóãè àâòîñåðâèñà è äèëåðñêèå. Õî÷ó ðàñøèðÿòüñÿ, ñòðîèòü êîðïóñ, ïðèîáðåòàòü îáîðóäîâàíèå. Çàêàçàë ïðîåêò. Ìíå ñêàçàëè, ÷òî íóæíî ïðîâîäèòü ãîñóäàðñòâåííóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó. ß ïîìíþ, áûëà òàêàÿ ýêñïåðòèçà, êîãäà ÿ ñòðîèëñÿ. Íóæíà ëè îíà ñíîâà ïðè ðàñøèðåíèè ÷àñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ? ×òî áóäåò, åñëè ÿ îò íåå îòêàæóñü?
Ã. Áóðêîâ, Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå" âñå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå îáîñíîâàíèÿ è ïðîåêòû ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè, ÐÀÑØÈÐÅÍÈß, òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ, à ðàâíî êîíñåðâàöèè è ëèêâèäàöèè îðãàíèçàöèé è èíûõ îáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎ ÎÒ ÈÕ ÑÌÅÒÍÎÉ ÑÒÎÈÌÎÑÒÈ È ÔÎÐÌ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå, ïðîâîäèìîé ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìîé òåððèòîðèàëüíûì óïðàâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (Ìèíïðèðîäà) ýêñïåðòíîé êîìèññèåé, ñîñòîÿùåé èç íåçàâèñèìûõ è íåçàèíòåðåñîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ-ýêîëîãîâ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ ïðè óñëîâèè åå ïðåäâàðèòåëüíîé îïëàòû çàêàç÷èêîì â ïîëíîì îáúåìå. Ñðîê ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû íå äîëæåí ïðåâûøàòü 6 ìåñÿöåâ. À âîò óêëîíåíèå îò ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû íå ðåêîìåíäóåòñÿ, òàê æå êàê è ñòðîèòåëüñòâî ïî ïðîåêòàì, íå ïîëó÷èâøèì ïîëîæèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû. Ñòàòüÿ 8.4 Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (ÊîÀÏ) ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî íåâûïîëíåíèå òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáÿçàòåëüíîñòè ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí - â ðàçìåðå îò 10 äî 15 ÌÐÎÒ (ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà - 100 ðóá.), íà þðèäè÷åñêèõ ëèö (ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè) - îò 400 äî 500 ÌÐÎÒ, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - îò 30 äî 50 ÌÐÎÒ.
ÎÑÒÀÍÎÂÊÀ ÏÎ ÒÐÅÁÎÂÀÍÈÞ
Ïðÿìî ïîä îêíàìè íàøåãî äîìà àâòîòðàíñïîðòíîå ïðåäïðèÿòèå îðãàíèçîâàëî îñòàíîâêó, à òî÷íåå, äàæå ñòîÿíêó áîëüøåãðóçíûõ àâòîìîáèëåé ïåðåä äàëüíèìè ðåéñàìè. Íåâîçìîæíî òåðïåòü ïîñòîÿííûé øóì, à ãëàâíîå, çàãàçîâàííîñòü âîçäóõà. Åñòü ëè çàêîíû, îãðàíè÷èâàþùèå òàêîå èñïîëüçîâàíèå òðàíñïîðòà? È êóäà îáðàùàòüñÿ?
Ç. Ïîëîâèêîâà, Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü.
Ñîãëàñíî ñòàòüå 16 Çàêîíà "Îá îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà" ïðè ðàçìåùåíèè íà òåððèòîðèè ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèé îáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ íåïðåâûøåíèå íîðìàòèâîâ êà÷åñòâà àòìîñôåðíîãî âîçäóõà, óñòàíàâëèâàåìûõ Ìèíèñòåðñòâîì ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, Ìèíçäðàâîì è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìîíèòîðèíãà îêðóæàþùåé ñðåäû.  çàêîíå çàïèñàíî, ÷òî ðàçìåùåíèå îáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îêàçûâàþùèõ âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà êà÷åñòâî àòìîñôåðíîãî âîçäóõà, îáÿçàòåëüíî ñîãëàñîâûâàåòñÿ ñ òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ìèíïðèðîäû, ïðè÷åì òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, âûáðîñû êîòîðûõ îêàçûâàþò âðåäíîå âîçäåéñòâèå íà àòìîñôåðíûé âîçäóõ, ïîäëåæàò ðåãóëÿðíîé ïðîâåðêå íà ñîîòâåòñòâèå òàêèõ âûáðîñîâ òåõíè÷åñêèì íîðìàòèâàì. Ñîìíèòåëüíî, ÷òîáû ðàçìåùåíèå ñòîÿíêè àâòîìîáèëåé âáëèçè æèëûõ äîìîâ áûëî ñîãëàñîâàíî ñ òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ìèíïðèðîäû, ïîýòîìó ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ê èíñïåêòîðó ïî îõðàíå ïðèðîäû óïðàâëåíèÿ Ìèíïðèðîäû ïî âàøåìó òåððèòîðèàëüíîìó îáðàçîâàíèþ. Èíñïåêòîð íå òîëüêî îøòðàôóåò ðóêîâîäèòåëÿ òðàíñïîðòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà ñóììó îò 40 äî 50 ÌÐÎÒ, íî è ïðåäúÿâèò â ñóä òðåáîâàíèå îá îãðàíè÷åíèè èëè äàæå î ïðåêðàùåíèè äåÿòåëüíîñòè àâòîòðàíñïîðòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà îñíîâàíèè ñòàòüè 80 Çàêîíà "Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû".
ÎÒÄÀÉ ÐÓÆÜÅ, ÅÃÅÐÜ
Ìåñòíàÿ îõîòèíñïåêöèÿ îáâèíèëà ìåíÿ â íàðóøåíèè ïðàâèë îõîòû, îôîðìèëà ïðîòîêîë ïî ñòàòüå 8-37 ÊîÀÏ, à åãåðü ñêàçàë, ÷òî ÿ äîëæåí çàïëàòèòü øòðàô - òûñÿ÷ó ðóáëåé è êîíôèñêîâàë ó ìåíÿ îõîòíè÷üå îðóæüå. Ñòîèìîñòü ðóæüÿ íà ïîðÿäîê âûøå øòðàôà. Çàêîííî ëè ýòî è ÷òî ìíå äåëàòü?
Ð.Ñàôîíîâ, Åêàòåðèíáóðã.
Äåéñòâèÿ åãåðÿ íå ñîîòâåòñòâóþò çàêîíó. Äåéñòâèòåëüíî, ñîãëàñíî ñòàòüå 8-37 ïóíêò 1 ÊÎÀÏ ÐÔ íàðóøåíèå ïðàâèë îõîòû âëå÷åò çà ñîáîé íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò 5 äî 10 ÌÐÎÒ ñ êîíôèñêàöèåé îðóäèé îõîòû èëè áåç òàêîâîé, íî âñå äåëî â òîì, ÷òî íè åãåðü, íè îõîòèíñïåêöèÿ íå èìåëè ïðàâà ðàññìàòðèâàòü äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Òîëüêî - ñóä.  ñèëó ñòàòüè 3-7 ÊîÀÏ êîíôèñêàöèÿ îðóäèé ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ íàçíà÷àåòñÿ ÒÎËÜÊÎ ñóäüåé, à çíà÷èò, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 23-1 åãåðü îáÿçàí áûë íàïðàâèòü ìàòåðèàë î ïðàâîíàðóøåíèè â ñóä.
ÐÀÇÐÅØÅÍÈÅ ÍÀ ÐÀÇÂËÅ×ÅÍÈß
Ñîâåò îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íàøåãî ìèêðîðàéîíà âûñòóïàåò ïðîòèâ ñòðîèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè ìèêðîðàéîíà òîðãîâî-ðàçâëåêàòåëüíîãî öåíòðà. Ìû íåîäíîêðàòíî îáðàùàëèñü â ðàçëè÷íûå ãîñîðãàíû è äàæå â ïðîêóðàòóðó, íî ðåàêöèè íèêàêîé íåò. Íàøëè îáùåñòâåííóþ îðãàíèçàöèþ, êîòîðàÿ çàíèìàåòñÿ âîïðîñàìè ýêîëîãèè. Ìîæåì ëè ìû âçÿòü ó ñïåöèàëèñòîâ ýòîé îðãàíèçàöèè çàêëþ÷åíèå î íåöåëåñîîáðàçíîñòè ñòðîèòåëüñòâà? Êàêîå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå îíî áóäåò èìåòü?
Ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà Ã. Ëîñêóòîâ, Ìîñêâà.
Çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ âàì ìàëî ÷òî äàñò. Îíî áóäåò íàïðàâëåíî ïî òîìó æå ÷èíîâíè÷üåìó êðóãó. Íóæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåàëüíûìè ïðàâàìè, êîòîðûå äàåò ãðàæäàíàì ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ñòàòüÿ 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå" ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì è îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì ïðàâà âûäâèãàòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðîâåäåíèè ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÉ ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÎÉ ÝÊÑÏÅÐÒÈÇÛ, êîòîðàÿ îðãàíèçóåòñÿ è ïðîâîäèòñÿ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè (îáúåäèíåíèÿìè). Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì èõ äåÿòåëüíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ óñòàâàìè ÿâëÿåòñÿ îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû. Ïðàâäà, íóæíî ïîòîðîïèòüñÿ. Äåëî â òîì, ÷òî ñîãëàñíî ñòàòüå 22 Çàêîíà "Îá ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå" îáùåñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ïðîèçâîäèòñÿ ÄÎ ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû èëè ÎÄÍÎÂÐÅÌÅÍÍÎ ñ íåé. Èìåéòå òàêæå â âèäó, ÷òî â ñèëó òîé æå ñòàòüè 22 Çàêîíà îáùåñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎ îò ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû òåõ æå îáúåêòîâ. Íåöåëåñîîáðàçíî ïðîâåäåíèå îäíîâðåìåííî ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé ýêñïåðòèç. Åùå âàæíî, ÷òîáû îáùåñòâåííàÿ ýêîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà îñóùåñòâëÿëàñü ïðè óñëîâèè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè çàÿâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (îáúåäèíåíèé) î åå ïðîâåäåíèè, ïðè÷åì îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñåìèäíåâíûé ñðîê ñî äíÿ ïîäà÷è òàêîãî çàÿâëåíèÿ îáÿçàí ëèáî çàðåãèñòðèðîâàòü åãî, ëèáî îòêàçàòü â ðåãèñòðàöèè. Íåçàêîííûé îòêàç â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè çàÿâëåíèé î ïðîâåäåíèè îáùåñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò 10 äî 20 ÌÐÎÒ. Çàêëþ÷åíèå îáùåñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïðèîáðåòàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó ïîñëå óòâåðæäåíèÿ åãî òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ìèíïðèðîäû. Îòêàç â óòâåðæäåíèè çàêëþ÷åíèÿ ìîæåò áûòü îñïîðåí â ñóäå.
ÇÀÏÐÅÒÍÛÉ ÎÁÚÅÊÒ
Ìåñòíûé çåìåëüíûé êîìèòåò îòêàçàë ìíå â âûäåëåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ ñàäîâîäñòâà, ìîòèâèðóÿ òåì, ÷òî ïîáëèçîñòè íàõîäèòñÿ âîåííûé îáúåêò (âîèíñêèé ñêëàä). Êîíå÷íî, åñòü âîåííàÿ òàéíà, íî êàêîå îòíîøåíèå îíà èìååò ê ìîåé çåìëå?
Ñ.Ïåòðîâèíà, Åëåö Ðÿçàíñêîé îáëàñòè.
Ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ïðåäïîëàãàåò îãðàíè÷åíèå ïðàâ çåìëåïîëüçîâàòåëåé â ðàéîíàõ äèñëîêàöèè âîèíñêèõ ÷àñòåé. Ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 17 ôåâðàëÿ 2000 ãîäà N 135 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá óñòàíîâëåíèè çàïðåòíûõ çîí è çàïðåòíûõ ðàéîíîâ ïðè àðñåíàëàõ, áàçàõ è ñêëàäàõ Âîîðóæåííûõ ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äðóãèõ âîéñê, âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé è îðãàíîâ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðåæäå âñåãî çàùèòû íàñåëåíèÿ è îáúåêòîâ ñîöèàëüíî-áûòîâîãî íàçíà÷åíèÿ, îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè õðàíåíèÿ âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè óñòàíàâëèâàåòñÿ çàïðåòíàÿ ÇÎÍÀ, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò íåïîñðåäñòâåííî ïðèìûêàþùóþ ê âîåííîìó ñêëàäó òåððèòîðèþ øèðèíîé îò 1000 äî 4000 ìåòðîâ ñ îáóñòðîéñòâîì 50-ìåòðîâîé ïðîòèâîïîëîæíîé ïîëîñû, ïðèìûêàþùåé ê âíåøíåìó îãðàæäåíèþ ñêëàäà. Êðîìå çàïðåòíîé çîíû óñòàíàâëèâàåòñÿ ÇÀÏÐÅÒÍÛÉ ÐÀÉÎÍ øèðèíîé íå ìåíåå 3 êèëîìåòðîâ îò âíåøíåãî îãðàæäåíèÿ òåððèòîðèè âîåííîãî ñêëàäà. Íà òåððèòîðèè çàïðåòíîé çîíû çàïðåùàåòñÿ ïðîæèâàíèå ãðàæäàí è âîîáùå èõ íàõîæäåíèå òóò áåç ñïåöèàëüíîãî íà òî ðàçðåøåíèÿ, ñòðîèòåëüñòâî ëþáûõ îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî è ñîöèàëüíî-áûòîâîãî íàçíà÷åíèÿ, îáîðóäîâàíèå ñòîÿíîê àâòîòðàíñïîðòà, óñòðîéñòâî çîí îòäûõà è òóðèñòè÷åñêèõ ëàãåðåé. Íà òåððèòîðèè çàïðåòíîãî ðàéîíà íå ðàçðåøàåòñÿ ñòðîèòåëüñòâî ëþáûõ îáúåêòîâ ëþáîãî íàçíà÷åíèÿ áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ îðãàíàìè âîåííîãî óïðàâëåíèÿ.