Разбираться с претензиями ЕС придется по правилам ВТО
Наши западные партнеры пробуют нащупать брешь в редутах продовольственного эмбарго. Евросоюз убедился, что санкции помогают российским аграрникам, и решил через суд компенсировать потери своих производителей свинины. Почти как в известной пословице: не было у ЕС печали, да вот Россия не купила порося.
В первых числах января немецкие СМИ сообщили новость, которую подхватила российская пресса: ВТО передала в арбитраж заявку Евросоюза о взимании с Москвы компенсации за запрет на ввоз живых свиней. Сумма выставленного счета впечатляет — 1,39 млрд евро с ежегодной индексацией на 15% из-за запрета на ввоз живых свиней. О возможном потеплении в отношениях пришлось забыть.
Российские депутаты и политики немедленно возмутились коварными действиями ЕС, назвав их «беспределом» и вопиющим «неравноправием». Никто не хочет отстегивать миллиарды немецким и польским фермерам, которые к тому же упорно поддерживают антироссийские санкции. Прозвучало предложение выйти из ВТО, поскольку членство в этой организации серьезных дивидендов не принесло, а потери более чем очевидные. Газету деловых кругов Handelsblatt такие заявления встревожили, хотя эксперты газеты перспективу «сжигания торговых мостов» оценили как маловероятную.
Директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков постарался остудить горячие головы. Он сообщил, что речь идет не о возможном штрафе, а об отзыве торговых уступок, которые ЕС предоставляет России в рамках своих обязательств в ВТО. То есть платить нас не заставят, но учинят нашим экспортерам проблемы на упомянутую сумму. При этом Еврокомиссия даже не вспоминает об ущербе РФ от политически мотивированных санкций.
Но, спрашивается, тогда в чем суть претензий? Еще в январе 2014 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз свиней из ЕС в связи со вспышками африканской чумы — сначала в Литве, потом в Польше. Причем ограничения временно коснулись импорта всех хавроний с европейской пропиской. Как пояснил тогда глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, в ветеринарных сертификатах указывается «ЕС», внутри Евросоюза нет задокументированного контроля за перемещением скота.
Вроде мелочь, но именно она и стала зацепкой. Спустя три месяца Евросоюз подал жалобу на Россию, посчитав неправомочным распространение фитосанитарного запрета на территорию всего ЕС. После долгих разбирательств третейская группа судей в 2016 году наконец постановила, что наши чиновники в этом пункте нарушили правила ВТО. В докладе специально оговаривалось, что нарушение длилось с января по август. После того как начало действовать общее эмбарго на импорт продовольствия из Европы, запрет на ввоз свинины уже не считался торговым нарушением. Но в механизме разрешения споров для потерпевшей стороны предусмотрена возможность введения ответных торговых мер, если стороны не приходят к соглашению (sequencing agreement). Вот этой нормой в Еврокомиссии и воспользовались, чтобы в этом месяце вчинить России иск.
В Минэкономразвития настаивают, что демарш ЕС лишен оснований, поскольку решения третейской группы были выполнены. Российская сторона даже пригрозила, что, в соответствии с процедурами ВТО, готова «участвовать в арбитраже по оценке адекватности запроса ЕС» и «инициирует третейское разбирательство по этой проблеме». Но никто не задает вопрос, а что, собственно, помешало чиновникам отменить «чумное постановление», когда начали действовать общие российские антисанкции и частные запреты потеряли смысл. Забыли? А ведь тогда бы точно не пришлось объясняться по поводу якобы причиненного производителям европейской свинины ущерба, который на самом деле связан с продовольственным эмбарго.
По заявлению все того же Минэкономразвития, «членство России в ВТО предоставляет предсказуемую и транспарентную правовую среду на внешних рынках, и в условиях диверсификации российского экспорта вопрос выхода России из ВТО в настоящее время не рассматривается». А если так, разбираться с претензиями Евросоюза придется по правилам ВТО. Вот тогда увидим, как их выучили наши чиновники. Ведь в случае нежелательного для нас прецедента нельзя исключать попыток распространения претензий на другие товарные группы.
Остается добавить, что американцы решения ВТО игнорируют, если они идут вразрез с их национальными интересами. Чем не пример для подражания?