ýòó ïÿòíèöó «÷åðíóþ ìåòêó» ïîëó÷àò âñå êðèìèíàëüíûå àâòîðèòåòû.  ñòðàíå íà÷èíàåò äåéñòâîâàòü çàêîí, óñòàíîâèâøèé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà çàíÿòèå âûñøåãî ïîëîæåíèÿ â ïðåñòóïíîé èåðàðõèè. Òåïåðü ëþáîé âîð â çàêîíå ïî íîâîé ñòàòüå 210.1 Óãîëîâíîãî êîäåêñà äîëæåí ïîëó÷èòü îò 8 äî 15 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû è øòðàô äî 5 ìëí ðóáëåé — è ýòî áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îáâèíåíèé â ñîâåðøåíèè êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Äîñòàòî÷íî ïîëó÷èòü äàííûå î ïðèíàäëåæíîñòè ê âûñøåé èåðàðõèè ïðåñòóïíîãî ìèðà (ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, âèäåîñúåìêà, ïåðåõâàò òåëåôîííûõ ðàçãîâîðîâ è ò. ä.) èëè äàæå ñïðîñèòü åãî ñàìîãî: «Âîð â çàêîíå?» Îòâåò äîëæåí áûòü óòâåðäèòåëüíûì, èáî, ïî êðèìèíàëüíûì ïîíÿòèÿì, âîð íå ìîæåò îòêàçûâàòüñÿ îò ñâîåãî òèòóëà.
Âïðî÷åì, ïðèãîâîðåííûé íåäàâíî ê 9 ãîäàì 10 ìåñÿöàì êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà çà âûìîãàòåëüñòâî èçâåñòíûé âîð â çàêîíå Øàêðî Ìîëîäîé, ñ÷èòàþùèéñÿ â Ðîññèè «àâòîðèòåòîì íîìåð îäèí», íà âîïðîñ ñëåäîâàòåëåé î ïðèíàäëåæíîñòè ê âîðîâñêîìó ìèðó ïðîñòî îòìîë÷àëñÿ.
Íîâûé çàêîí íàïèñàí ïðåäåëüíî æåñòêî: âîðàì â çàêîíå íå ìîãóò íàçíà÷àòüñÿ óñëîâíûå íàêàçàíèÿ èëè ñðîê íèæå íèçøåãî ïðåäåëà (÷òî âîçìîæíî ïî äðóãèì ñòàòüÿì ÓÊ). Çàòî èìååòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ãëàâà îá óæåñòî÷åíèè íàêàçàíèÿ çà êîîðäèíàöèþ äåéñòâèé îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï — ñ óâåëè÷åíèåì ñðîêà äî 12-20 ëåò.
Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî íîâûé çàêîí (òî÷íåå, ïîïðàâêè ê äåéñòâóþùåìó) áûë ïîäãîòîâëåí íà îñíîâàíèè þðèäè÷åñêèõ íîðì, äåéñòâóþùèõ â ÑØÀ, Èòàëèè è ßïîíèè. Õîòÿ î äåéñòâåííîñòè òàêèõ ìåòîäîâ áîðüáû ñ êðèìèíàëîì ìîæíî ñóäèòü ïî îïûòó Ãðóçèè, åùå â 2005-ì ïðèíÿâøåé çàêîí «Îá îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè è ðýêåòå», äî ñèõ ïîð ñ÷èòàþùèéñÿ ñàìûì æåñòêèì â Åâðîïå.  ðåçóëüòàòå èç îïàñåíèé ïîëó÷èòü 9 ëåò îòñèäêè ïðîñòî «çà òèòóë» ìåñòíûå àâòîðèòåòû ñáåæàëè èç ñòðàíû âî âðåìÿ ïåðâîãî ÷òåíèÿ çàêîíîïðîåêòà. Òàêèì îáðàçîì êðèìèíàëüíûé ìèð áûë îáåçãëàâëåí, è îáùàÿ ïðåñòóïíîñòü ñíèçèëàñü â ðàçû. Ñ òåõ ïîð ïî àíòèâîðîâñêîìó çàêîíó â ãðóçèíñêèõ òþðüìàõ ñèäÿò îêîëî 160 ÷åëîâåê, è ïîïîëíåíèé ïî÷òè íåò, èáî ýëèòà ïðåñòóïíîãî ìèðà ýìèãðèðîâàëà.
 Ðîññèè, ïî íåîôèöèàëüíûì äàííûì, åùå â ïðîøëîì ãîäó íàñ÷èòûâàëîñü áîëåå 400 âîðîâ â çàêîíå (èç íèõ 240 — ãðóçèíû è ëèøü 52 — ñëàâÿíå), áîëüøèíñòâî ïîñòîÿííî æèâóò çà ðóáåæîì, à â Ðîññèþ ïðèëåòàþò ïî ñâîèì äåëàì è äåëèøêàì. Íî â Ìîñêâå, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ×å÷íå è â äðóãèõ ðåãèîíàõ ïðåñòóïíûé ìèð ïîñòîÿííî êîíòðîëèðóþò îêîëî 70 ìåñòíûõ àâòîðèòåòîâ. Æèâóò îíè âîëüãîòíî: ïî ñòàòèñòèêå Ãåíïðîêóðàòóðû, â 2017-ì çà ñîâåðøåííûå ïðåñòóïëåíèÿ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû áûëè ïðèãîâîðåíû 5 òûñÿ÷ ÷ëåíîâ îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê (ÎÏÃ), à ïî ñòàòèñòèêå Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ, ïðèâëå÷ü «êîðîíîâàííîãî àâòîðèòåòà» óäàëîñü ëèøü åäèíîæäû.
Íûíåøíèå ïîïðàâêè â çàêîí äîëæíû èçìåíèòü ñèòóàöèþ. Êàê ãîâîðÿò ýêñïåðòû, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû åùå ìåñÿö íàçàä íà÷àëè ñáîð äîêàçàòåëüíîé áàçû íà äåéñòâóþùèõ â ñòðàíå àâòîðèòåòîâ. Íî ñ ïîÿâëåíèåì â ÑÌÈ èíôîðìàöèè î ãîòîâÿùåìñÿ àíòèâîðîâñêîì çàêîíå ìíîãèå èç êðèìèíàëüíûõ ãåíåðàëîâ îòïðàâèëèñü äëÿ îôîðìëåíèÿ âèäà íà æèòåëüñòâî èëè ãðàæäàíñòâà â Èçðàèëü è äðóãèå ñòðàíû, ñ êîòîðûìè ó Ðîññèè íåò äîãîâîðà î âûäà÷å ïðåñòóïíèêîâ. À ðóêîâîäèòü áðèãàäàìè îíè ìîãóò è â óäàëåííîì äîñòóïå.
Äëÿ òîãî ÷òîáû íîâûé çàêîí ïðèíåñ ðåàëüíóþ ïîëüçó â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, ðîññèéñêèì ïîëèöåéñêèì òðåáóåòñÿ óêðåïëÿòü êîíòàêòû ñ çàðóáåæíûìè êîëëåãàìè. Íî âîçíèêàåò äðóãîé âîïðîñ: åñëè âëàñòè ñóìåëè íàéòè äåéñòâåííûé èíñòðóìåíò äëÿ ïîáåäû íàä âîðàìè â çàêîíå, íå ïîðà ëè èì çàíÿòüñÿ áîðüáîé ñ âîðàìè â âûñîêèõ êàáèíåòàõ?
Íåñêîëüêî öèôð è ôàêòîâ. Ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñ ïðèíÿòèåì «àíòèâîðîâñêèõ ïîïðàâîê» â Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ â îäíîì èç ðàéîííûõ ñóäîâ Ïîäìîñêîâüÿ áûëî âûíåñåíî ðåøåíèå îá èçúÿòèè â äîõîä ãîñóäàðñòâà íåçàêîííî íàæèòîãî èìóùåñòâà ó ýêñ-ãëàâû Ñåðïóõîâñêîãî ðàéîíà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè Àëåêñàíäðà Øåñòóíà. Èìóùåñòâî íåìàëîå: 760 îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, â òîì ÷èñëå ïàðê-îòåëü, áàçà îòäûõà, êîííûé êëóá, 22 àâòîìîáèëÿ, ñàìîõîäíûé è ðå÷íîé òðàíñïîðò è ìíîãîå äðóãîå — âñåãî íà 10 ìëðä ðóáëåé. Çàìåòèì: Øåñòóí íå áûë âîðîì â çàêîíå è âîîáùå, ïî äàííûì ïðîêóðàòóðû, íå èìåë îòíîøåíèÿ ê êðèìèíàëüíîìó ìèðó. À âîò ïîäè æ òû...
Åùå ÷åðåç íåñêîëüêî äíåé ãåíïðîêóðîð Þðèé ×àéêà ïðåäîñòàâèë â Ñîâåò Ôåäåðàöèè äîêëàä î ñîñòîÿíèè çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà â ÐÔ â 2018 ãîäó. Èç äîêóìåíòà ñëåäóåò: çà ìèíóâøèé ãîä òîëüêî íà ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíöåðíîâ Ðîñêîñìîñ è «Ðîñòåõ» (âñÿ îáîðîííàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñòðàíû) áûëî ïîõèùåíî áîëåå 1,6 ìëðä ðóáëåé, âûäåëåííûõ íà ìîäåðíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâåííîé áàçû è ñîçäàíèå íîâåéøèõ ïåðñïåêòèâíûõ ðàçðàáîòîê âîîðóæåíèÿ. Íèêàêèì óãîëîâíûì àâòîðèòåòàì íå ñíèëàñü òàêàÿ äîáû÷à!
Íî è ýòî ìåëî÷è. Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà ïîäñ÷èòàë óùåðá, íàíåñåííûé ãîñóäàðñòâó ðîññèéñêèìè êîððóïöèîíåðàìè çà 7 ëåò. Öèôðà ïîëó÷èëàñü îãëóøèòåëüíàÿ — 123 ìëðä ðóáëåé. Ïîäñ÷åò ñäåëàí èñêëþ÷èòåëüíî ïî ðåàëüíûì óãîëîâíûì äåëàì. À ñêîëüêî óêðàäåííûõ ìèëëèàðäîâ ïðàâîîõðàíèòåëè ïðîãëÿäåëè, íå ñóìåëè âûÿâèòü?
Ãåíïðîêóðàòóðà ñîîáùàåò, ÷òî ÷èñëî âûÿâëåííûõ êîððóïöèîíåðîâ â 2018-ì ñîñòàâèëî ïî÷òè 16 òûñÿ÷, â òîì ÷èñëå äîëæíîñòíûõ ëèö — áîëåå 10 òûñÿ÷. Ðàñòåò ÷èñëåííîñòü âûÿâëåííûõ êîððóìïèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ: â ÔÑÁ çà ãîä êîëè÷åñòâî «îáîðîòíåé â ïîãîíàõ» âûðîñëî ñ 17 äî 39 ÷åëîâåê, â Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå — ñ 21 äî 29, â ÌÂÄ — ñ 956 äî 971 (âäâîå áîëüøå, ÷åì âîðîâ â çàêîíå).
 2018-ì â Ðîññèè îïÿòü âûðîñëî âçÿòî÷íè÷åñòâî: áðàòü íà ëàïó ñòàëè íà 10% ÷àùå, ÷åì ãîäîì ðàíåå. È õîòÿ âçÿòêà — íàèáîëåå ñêðûòûé âèä ïðåñòóïëåíèÿ, ïî íåïîëíûì äàííûì ïðîøëîãî ãîäà, èõ çàôèêñèðîâàëè áîëåå 3 òûñÿ÷. Ñêîëüêî æå èõ áûëî íå â êðèìèíàëüíîé ñòàòèñòèêå, à â ðåàëüíîñòè?
À âåäü ñ êîððóïöèîíåðàìè ìîæíî áîðîòüñÿ òåì æå ñïîñîáîì, ÷òî è ñ âîðàìè â çàêîíå: ëîâèòü èõ íå íà ïðåñòóïëåíèÿõ, à íà ðåçóëüòàòàõ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Äåñÿòü ëåò íàçàä â çàêîíå «Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè» äëÿ ïóáëè÷íûõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé áûëà ââåäåíà îáÿçàííîñòü äåêëàðèðîâàòü äîõîäû, èìóùåñòâî è îáÿçàòåëüñòâà èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà. À ñ 1 ÿíâàðÿ 2013-ãî ðîññèéñêèå ÷èíîâíèêè îò÷èòûâàþòñÿ íå òîëüêî î äîõîäàõ, íî è î ðàñõîäàõ, âêëþ÷àÿ ðàñõîäû æåí è äåòåé. Ïðîâåðêå ïîäëåæàò ñäåëêè ïî ïðèîáðåòåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íåäâèæèìîñòè, òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, öåííûõ áóìàã, àêöèé, åñëè ñóììà ñäåëêè ïðåâûøàåò îáùèé äîõîä çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà.
Íàì îáåùàëè, ÷òî ïî ýòèì äîêóìåíòàì ìîæíî âû÷èñëèòü êîððóïöèîíåðîâ, õîòÿ áû ñàìûõ áåññîâåñòíûõ. Èáî â äåêëàðàöèè ââåëè îáÿçàòåëüíîå óêàçàíèå èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ, çà ñ÷åò êîòîðûõ çàêëþ÷åíû ñäåëêè. Çà íåâûïîëíåíèå òðåáîâàíèé íàçíà÷èëè àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå, âïëîòü äî óâîëüíåíèÿ â ñâÿçè ñ óòðàòîé äîâåðèÿ. Íó è ÷òî?
Ðåçóëüòàò ïî÷òè íóëåâîé. Õîòÿ ñïðÿòàòü íåïðàâåäíûå äåíüãè ñåãîäíÿ òðóäíåå, ÷åì åùå ïàðó-òðîéêó ëåò íàçàä. Çà ðóáåæîì íûí÷å ñ ïîäîçðåíèåì îòíîñÿòñÿ ê áàíêîâñêèì ñ÷åòàì ðîññèÿí. Äàæå áàíêè Êèïðà òðåáóþò îò ôèçè÷åñêèõ ëèö ðàñêðûòèÿ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ çà ìíîãî ëåò. Çà ïîñëåäíèå äâà ãîäà Bank of Cyprus çàêðûë ñ÷åòà 8 òûñÿ÷ ðóññêèõ êëèåíòîâ è îòêàçàë 4 òûñÿ÷àì íîâûõ, Hellenic Bank çàêðûë 10 òûñÿ÷ ñ÷åòîâ. Ìíîãèì ðîññèÿíàì ïðèõîäèòñÿ âîçâðàùàòü ðàíåå âûâåçåííûå èç ñòðàíû äåíüãè, à îíè íå âñåãäà çàêîííûå.
 ñàìîé Ðîññèè òîæå ðàñòåò ïðîçðà÷íîñòü õîæäåíèÿ äåíåæíûõ çíàêîâ, è Ðîñôèíìîíèòîðèíãó íå ñîñòàâëÿåò òðóäà óçíàòü, ó êîãî èìåííî èõ íåïðàâäîïîäîáíî ìíîãî.
Íî åùå 7 ëåò íàçàä èçâåñòíûé þðèñò, ïðåäñòàâèòåëü ïðàâèòåëüñòâà â âûñøèõ ñóäàõ Ìèõàèë Áàðùåâñêèé ïðåäóïðåæäàë, ÷òî ñèñòåìó ïðîâåðêè äîõîäîâ ÷èíîâíèêîâ ïîãóáèò ìàññîâîñòü: «Â ïåðâûé ãîä Ðîñôèíìîíèòîðèíã ïîëó÷èë 600 òûñÿ÷ èçâåùåíèé èç áàíêîâ — â èòîãå íå ïðîâåðèëè íè îäíîãî. Êîëè÷åñòâî ñîîáùåíèé ïðåâîñõîäèò âîçìîæíîñòè ïðîâåðÿþùèõ...»
Þðèñò ïðåäëîæèë ïåðåíÿòü ñèñòåìó ïðîâåðêè, îïðîáîâàííóþ íà Çàïàäå: ìåòîäîì ñëó÷àéíîé êîìïüþòåðíîé âûáîðêè. «Âûáèðàþòñÿ, íàïðèìåð, 5% äåêëàðàíòîâ, êîòîðûå ïðîâåðÿþòñÿ óæå ïî-íàñòîÿùåìó: íå òîëüêî ïî áóìàãàì, íî è äàííûå êðåäèòíîé êàðòû, òðàòû ïî íåé â òå÷åíèå ãîäà, àâèà- è æåëåçíîäîðîæíûì áèëåòàì — òî, ÷òî ëåãêî ïðîâåðèòü. È íèêòî íå çíàåò, ïîïàäåò îí â ýòî «êîìïüþòåðíîå ñ÷àñòüå» èëè íå ïîïàäåò: Âîò ýòîò ìåõàíèçì áóäåò ðàáîòàòü», — çàÿâèë Áàðùåâñêèé. Óâû, ïðàâèòåëüñòâî íå ïðèíÿëî ïðåäëîæåíèå — â èòîãå ïðîâåðêà äåêëàðàöèé ïðåâðàòèëàñü â ôîðìàëüíîñòü, à ïîòîì â ôèêöèþ.
Íó è î ãëàâíîì: â Ðîññèè äî ñèõ ïîð íå ðàòèôèöèðîâàíà ñòàòüÿ 20 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïðîòèâ êîððóïöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ñòðàíà äîëæíà ïðèçíàòü «â êà÷åñòâå óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ, êîãäà îíî ñîâåðøàåòñÿ óìûøëåííî, íåçàêîííîå îáîãàùåíèå, òî åñòü çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå àêòèâîâ ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, ïðåâûøàþùåå åãî çàêîííûå äîõîäû, êîòîðîå îíî íå ìîæåò ðàçóìíûì îáðàçîì îáîñíîâàòü».
À íåò ñòàòüè — íåò è ïðåñòóïëåíèÿ.
Äî â÷åðàøíåãî äíÿ òàê áûëî ó íàñ è ñ âîðàìè â çàêîíå: äëÿ íèõ íå áûëî óãîëîâíîé ñòàòüè — è îíè ãóëÿëè ïî ñòðàíå áåçíàêàçàííî. Òåïåðü âîð áóäåò ñèäåòü â òþðüìå, à êîððóïöèîíåð ïî-ïðåæíåìó áåçíàêàçàííî ãðàáèòü Ðîññèþ?
P.S. ×èíîâíèêè â îïðàâäàíèå ãîâîðÿò, ÷òî íåëüçÿ ïîñòóïàòüñÿ ïðåçóìïöèåé íåâèíîâíîñòè: ìîë, íå ïîéìàí — íå âîð. Íî â ÑØÀ åùå â 1976 ãîäó Âåðõîâíûé ñóä øòàòà Äæåðñè âûíåñ ðåøåíèå, íà êîòîðîå ñ òåõ ïîð îïèðàþòñÿ âñå äðóãèå ñóäû: «Ïîñòóïàÿ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó, èíäèâèä ïåðåõîäèò èç êàòåãîðèè ÷àñòíîãî ëèöà â êàòåãîðèþ ïóáëè÷íîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà.  ðåçóëüòàòå ýòîé ñìåíû ñòàòóñîâ èíäèâèä îáÿçàí ÷àñòè÷íî îòêàçàòüñÿ îò ïðàâà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè. Ïðàâî ãðàæäàí íà ïîëó÷åíèå ÷åñòíîãî è ýôôåêòèâíîãî ïðàâèòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ áîëåå âàæíûì, ÷åì ÷àñòíîå ïðàâî äàííîãî ãðàæäàíèíà».
Ïî÷åìó-òî â Ðîññèè ñ ýòèì íå ñîãëàñíû.
