В пятницу российский президент Владимир Путин обратился с традиционным посланием к парламенту. 12 декабря отмечается 20-летний юбилей Конституции РФ, и нынешнее обращение главы государства к законодателям является тоже «юбилейным», десятым по счету.
Как и в прежние годы, президент в своей речи кратко коснулся основных моментов, значимых для жизни страны.
Майские указы: быть или не быть?
Одной из тем стала проблема выполнения так называемых майских указов. Эти поручения Владимир Путин дал весной 2012 года. Большинство из них касается социальной и бюджетной сфер и отражают его предвыборные обещания. Осенью текущего года некоторые члены правительства усомнились в их реалистичности. В частности, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев отметил, что низкие темпы экономического роста ставят под сомнение выполнимость этих распоряжений.
«Я считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу. Да, экономическая конъюнктура меняется, но это не повод для ревизии целей. То ли делается так, чтобы вызвать недовольство в обществе, то ли вообще ничего не делается. Нужно заниматься делом и искать решения, четко выстраивать бюджет и другие приоритеты», – заявил в своем послании Путин.
При этом глава государства отметил, что преобразования в стране сильно затянулись, и обычные граждане не чувствуют на себе их результатов.
Об экономике
Ранее премьер-министр России Дмитрий Медведев во время ежегодного интервью признал, что в российской экономике ситуация «кислая». Путин, в свою очередь, заявил, что необходимо провести «серьезную инвентаризацию институтов развития» и «сформулировать внутренний спрос на высокие технологии». Для выполнения этой задачи президент предложил создать в качестве самостоятельного органа национальный совет профессиональных квалификаций. Кроме того, президент отметил, что со следующего года будет запущен рейтинг инвестиционного климата в каждом из регионов.
Поддержка несырьевого экспорта, по словам Путина, в полном объеме так и не заработала. В РФ сохраняется большое количество административных барьеров. В результате для получения разрешения на экспортную операцию у российских предпринимателей уходит около 20 дней, тогда как в США такой вопрос решается за шесть, а в Канаде или Южной Корее – за 8 дней. Эти проблемы, по словам Путина, должны быть проработаны в новой «дорожной карте» по поддержке экспорта. Подготовить документ Путин поручил правительству к 1 марта.
Отдельно президент коснулся вопроса де деофшоризации экономики. «Хотите в офшорах – пожалуйста, но деньги сюда», – заявил он в связи с вопросом налогообложения зарубежных компаний, принадлежащих россиянам.
Без мигрантов нам никак
Касаясь одной из самых наболевших проблем российского общества – проблемы трудовых мигрантов, президент повторил свой прежний тезис о том, что российская экономика нуждается в притоке рабочих рук из ближнего зарубежья.
«Мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского союза, но должны усилить контроль, ввести патенты. Срок пребывания мигрантов в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает режим, въезд должен быть запрещен на срок от трех до 10 лет», – заявил он.
По различным оценкам, в настоящее время в России живут и работают от 10 до 14 миллионов мигрантов. По официальным данным ФМС, 3,5 миллиона из них находятся в стране нелегально.
Весной текущего года активисты собрали и передали в Госдуму 100 тысяч подписей за введение визового режима со странами Средней Азии. Однако эта инициатива не получила поддержки у руководства страны.
Плохих народов не бывает
Не обошел внимание президент и вопрос межэтнических конфликтов. При этом, как и в вопросах миграции, президент продемонстрировал приверженность ранее высказанным взглядам.
«Межэтническое напряжение провоцируют не представители каких-либо народов, а люди, лишенные какой-либо культуры, уважения к традициям, как к своим, так и чужим. Это, своего рода, аморальный интернационал, в который входят распоясавшиеся обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов, продажные сотрудники правоохранительных органов, которые крышуют этническую мафию, и так называемые русские националисты, сепаратисты, готовые любую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы. Мы вместе должны справиться с этими вызовами, должны защитить межнациональный мир, а значит, единство нашего общества, единство и целостность российского государства», – заявил президент.
В сентябре текущего года ВЦИОМ провел статистическое исследование межэтнической напряженности. Специалисты пришли к выводу, что 50% россиян демонстрируют признаки бытовой ксенофобии. В основном негативное отношение было направлено против выходцев с Кавказа. Более 61% респондентов заявили также, что Чечня не является частью Российской Федерации.
А не ввести ли нам земства?
Одним из самых ожидаемых вопросов в речи президента была реформа местного самоуправления. Ранее Общероссийский народный фронт выступил с инициативой отменить выборы мэров. Президент в сегодняшнем выступлении эту идею впрямую не упомянул, однако отметил, что полномочия муниципальных властей сейчас сильно запутаны и неупорядочены.
«Мы должны поддержать растущее стремление граждан, политических партий участвовать в жизни страны, – сказал Путин. – Сегодня в системе местного самоуправления накопилось много проблем. Органы местного самоуправления сотрясают коррупционные скандалы. Местная власть должна быть устроена так, чтобы граждане могли дотянуться до нее рукой. Давайте посмотрим на эту ситуацию еще раз со всех сторон, чтобы привести ее в соответствии со здравым смыслом. Именно развитие земств, местного самоуправления позволило России сделать рывок. Мы все заинтересованы в том, чтобы через механизм выборов во власть приходили целеустремленные люди».
Комментаторы отметили, что таким образом Путин дал зеленый свет идее ввести выборное управление отдельными районами. Это может означать, что предложения будут в дальнейшем рассматриваться и лягут в основу новой реформы.
Политолог Владимир Слатинов высказал мнение, что будущая реформа связана с тем, что бюджеты регионов «не тянут» указов, спускаемых сверху, а также с низким уровнем ответственности муниципальных руководителей. «Реформа местного самоуправления, действительно, приведет к тому, что местное самоуправление будет строиться по поселенческому принципу, а верхний уровень — районный и городской — скорее всего, будет встроен в государственное управление, и эти бюджеты будут консолидированы, в том числе для выполнения майских указов», – полагает эксперт.
Образование без выпускного сочинения – не то
Коснувшись образовательных вопросов, президент одобрил идею со следующего года ввести в выпускном классе итоговое сочинение.
«Мы знаем всеохватывающую, объединяющую роль культуры, истории и русского языка для нашего многонационального народа. С учетом этого мы должны выстраивать государственную политику, в том числе в сфере образования», – сказал Путин.
Он также сообщил, что власти планируют унифицировать стандарты образования в РФ со стандартами стран СНГ, и обеспечить взаимное признание документов о школьном образовании.
