Главная Жизнь 01:01 13 Апреля 2004 140
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА СТАНЕТ ПОЛНЕЕ
Новый критерий бедности должен в скором времени появиться в России. Изменятся наполнение минимальной потребительской корзины и, соответственно, величина прожиточного минимума. Собственно, все необходимые расчеты были сделаны специалистами еще в прошлом го
Сиснёв Виссарион
Труд

А на днях дискуссии по важнейшим социальным нормативам вспыхнули с новой силой - Государственная Дума одобрила предложенную кабинетом министров поправку, освобождающую власти от обязанности ежегодно устанавливать соотношение между минимальной зарплатой и прожиточным минимумом. "Теперь из-под общественного контроля будет выведено решение такой важнейшей задачи, как поэтапное преодоление бедности", - с тревогой констатировали некоторые экономисты и политологи. О сложившейся ситуации мы беседуем с председателем Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андреем ИСАЕВЫМ.
- Андрей Константинович, среди тех, кто убежденно призывал нижнюю палату не принимать вызвавшую столько шума поправку правительства, был бывший министр финансов, блестящий экономист, депутат Михаил Задорнов. Может, стоило прислушаться к его мнению?
- Я очень уважаю Михаила Михайловича и так же, как и он, считаю, что необходимо сделать все возможное для резкого сокращения масштабов бедности в стране. Но в данном случае речь действительно идет о "технической" поправке. Дело в том, что в Государственной Думе идет работа над очень важным законопроектом - "О поэтапном повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до величины прожиточного минимума (ПМ)". Мы хотим, чтобы в законе наконец-то было четко установлено, когда, в каком конкретно году МРОТ в стране сравняется с прожиточным минимумом. В этом принципиальная новизна документа. Причем на несколько лет вперед, пока конечная цель не будет достигнута, предлагается определять ежегодное минимально допустимое соотношение между МРОТ и ПМ. Этот законопроект прошел уже два чтения. Для принятия в третьем необходимо, чтобы он не противоречил существующему закону. Вот для чего внесена поправка, о которой идет речь.
- А если депутатам не удастся договориться с правительством о сроках выравнивания "минималки" с прожиточным минимумом?
- В этом случае одобренная в первом чтении поправка будет аннулирована во втором чтении.
- Когда депутаты планируют окончательно решить судьбу законопроектов?
- В конце апреля - начале мая.
- Теперь перейдем к другому важнейшему социальному индикатору, который тоже вызывает горячие споры. Как получилось, что сегодня в стране нет ни старой, ни обновленной минимальной потребительской корзины? Срок действия соответствующего закона истек 31 декабря 2003-го, а новый нормативный акт принят не был. Значит, у нас теперь не будет официально утвержденного прожиточного минимума. Стало быть, невозможно подсчитать и количество бедных. Возможно, спрашивают оппоненты, работники ведомств и депутаты пошли на это сознательно - не хотят огорчать высокое начальство неприятными цифрами и решили таким хитроумным способом скрыть правду?
- Это, конечно же, не так. Работники Госкомстата продолжают и обследования семейных бюджетов граждан, и расчеты стоимости потребительской корзины, используя существующую методику. Депутат Петр Шелищ внес в Государственную Думу документ, предусматривающий продление на 2004 год срока действия упоминавшегося закона. Так что никакой трагедии нет. Законопроект примут, и статистические данные за первый квартал нынешнего года о численности малообеспеченных будут обнародованы, как обычно, в конце апреля. В крайнем случае - в мае. Но если и произойдет небольшая техническая задержка в публикации данных, то не стоит видеть в этом "заговор чиновников".
- Законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлено, что потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет. Затем ее надо обновлять. А сколько лет используется для расчетов нынешний минимальный набор продуктов, промтоваров и услуг?
- Практически - 4 года. Так что продление срока еще на один год - до 31 декабря 2004-го - не противоречит закону. Хотя мы предполагали, что набор будет обновлен уже с нынешнего года.
- Почему? Ведь и нынешняя корзина заметно полнее, чем использовавшаяся в 1993 - 1999 годах?
- В 90-е был разработан, надо честно сказать, довольно скромный набор, рассчитанный на то, чтобы как-то пережить тяжелый кризис, в котором находилась страна. В 2000-м Государственная Дума утвердила обновленную корзину, которая, по мнению многих специалистов, в том числе и зарубежных, являлась вполне приемлемой. Однако за минувшие с тех пор годы произошли существенные изменения в объеме и структуре потребления товаров и услуг малообеспеченными группами населения. Это связано и с расширением платных услуг в здравоохранении, и с повышением квартплаты, и с подорожанием проезда на городском транспорте, и с другими факторами... Особый разговор - о продуктах питания. Специалисты предлагают переориентироваться на более рациональный и полезный для здоровья набор.
- Что конкретно имеется в виду?
- Речь идет, с одной стороны, об увеличении продуктов, содержащих белки (мясо, рыба, молоко, яйца), а с другой - о снижении в рационе углеводов (хлебных изделий, картофеля). Все это будет означать качественное улучшение питания.
- Не могли бы привести конкретные цифры?
- Не хотелось бы, потому что корзина пока еще не утверждена...
- А один из черновых вариантов, чтобы хоть было понятно, в каком направлении дорабатывалась корзина?
- Хорошо, вот проект, который, понятно, не является окончательным. Предлагается увеличить потребление мяса на 5 - 9 килограммов в год; свежих фруктов - на 6 - 11 килограммов; молока и молочных продуктов - на 20 - 28 килограммов... Как видим, прибавка немалая.
- Чтобы убедиться в этом, надо все-таки посмотреть, какие нормы заложены в существующей корзине...
- Они различны для мужчин и женщин, трудоспособных, пенсионеров и детей, а также для жителей различных территорий с учетом особенностей потребления продуктов питания. Приведу средние цифры по минимальному продуктовому набору, который использовался для расчетов в 2000 - 2003 годах. Среднее годовое минимальное потребление мужчинами трудоспособного возраста мяса (округленно) - 35 килограммов; молока - 217 литров; свежих фруктов - 19 килограммов; яиц - 180 штук. Все это, естественно, без предлагаемой продуктовой прибавки.
- Будет ли расширен минимальный набор непродовольственных товаров?
- Да. Эксперты считали бы целесообразным расширить набор одежды, включив в него рабочие комбинезон и халат, а также рейтузы, купальный костюм и еще несколько позиций. Предусматривается также уменьшить сроки износа одежды, обуви и головных уборов у трудоспособного населения. Это обусловлено как активным образом жизни граждан, так и низким качеством многих изделий. Важно отметить еще один важный момент: предполагается увеличить расходы на приобретение для пенсионеров и детей лекарств, предметов санитарии и гигиены. Есть и другие новшества.
- На сколько в целом может увеличиться прожиточный минимум после обновления потребительской корзины?
- В среднем на 10 процентов. Прибавка в абсолютных цифрах может составить около 250 рублей.
- Некоторые известные российские специалисты считают, что такое увеличение прожиточного минимума недостаточно. По их расчетам, он должен подорожать не менее чем на 20 процентов. А что говорят зарубежные эксперты?
- У них прямо противоположное мнение: даже планируемое увеличение преждевременно. Вот рекомендации бюро Международной организации труда (МОТ) в Москве: "До тех пор, пока положительная динамика уровня жизни не приведет к существенному сокращению масштабов бедности, следует ВОЗДЕРЖИВАТЬСЯ от принятия новых методологических принципов определения и измерения бедности, следствием которых является рост численности бедных". Но лично я не сторонник такого подхода. Мы должны устанавливать реальный прожиточный минимум и при этом сокращать масштабы бедности в стране.
- Какое практическое значение имеет величина прожиточного минимума? Связан ли этот показатель с бюджетными расходами?
- Конечно. Например, пособия и другие социальные выплаты могут получать те граждане, у которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Чем выше порог бедности, тем больше бедных. И платить им должен бюджет.
- Теперь трудный вопрос. Президент Владимир Путин поставил задачу: к 2007-му сократить масштабы бедности в стране с нынешних 20 процентов до 10 - 12. Но если повысить прожиточный минимум, то численность малообеспеченных автоматически увеличится - по расчетам, не менее чем на 5 процентов. Как же решить поставленную задачу?
- Она действительно очень усложняется, но не отменяется. Предстоит с учетом новых критериев малообеспеченности еще энергичнее преодолевать бедность в стране с тем, чтобы в 2007-м выйти к намеченной цели. Иного варианта я не вижу. Если поставленную задачу удастся решить, это будет означать мощный прорыв в социальной сфере. Уровень жизни миллионов россиян существенно повысится. В конце концов это и есть наша главная задача.
- В чем причины острых разногласий, которые в недавнем прошлом постоянно возникали у нижней палаты с касьяновским правительством относительно потребительской корзины?
- Главный пункт наших разногласий заключался в том, что мы предлагали правительству внести в Думу законопроект, предусматривающий расширение набора минимальной потребительской корзины. На наш взгляд, это надо было сделать если не в 2002-м, то уж в 2003-м обязательно. Но прежний кабинет министров упорно выступал против повышения прожиточного минимума. Теперь, надеюсь, ситуация коренным образом изменится. Да и медлить больше не позволяет закон. Если правительство рассмотрит и утвердит в конце апреля состав обновленной минимальной потребительской корзины, то после внесения законопроекта в Государственную Думу он может быть рассмотрен в первоочередном порядке, до ухода депутатов на летние каникулы. В любом случае с 1 января 2005-го, если следовать закону, должен использоваться новый прожиточный минимум.
- Может ли случиться так, что Дума не примет предложение депутата Петра Шелища о продлении на 2004 год срока действия закона о "старой" корзине? И тогда весь нынешний год в стране не будет данных о численности бедных.
- Нет, такого быть не может. Петр Шелищ для того и внес законопроект, чтобы подстраховаться на случай бездействия в этом вопросе правительства и не допустить в стране правового вакуума.
В заключение хотел бы подчеркнуть, что работу по обновлению потребительской корзины необходимо резко ускорить. Это относится прежде всего к правительству, ну и, конечно, к нам, депутатам.
Беседу вел

Комментарии для сайта Cackle

Совсем не COVID станет «чумой XXI века»...

Марина Крючкова, архивариус
Труд
США, 1918 г. Фото из открытых источников.

Каждый раз, когда мир сталкивается с очередной пандемией и начинают звучать апокалиптические прогнозы, нелишне вспомнить, что вообще-то люди живут с инфекционными болезнями на протяжении тысячелетий. Правда, в разные...

Продолжаем открывать собственную страну. Отправимся к удивительному памятнику буддийской культуры - с заездом в... Австралию

Вера Михайлова
Труд
Хошеутовский хурул. Фото: @khosheutovskiy_khurul

На днях австралийские власти обратились к корпорации Google с просьбой убрать с карт все изображения горы Улуру, священного для аборигенов места: никто, кроме местных племен, не должен совершать даже виртуальное восхождение...

Особенности национального такси

Максим Башкеев
Труд
В нашей стране сфера таксомоторных перевозок продолжает оставаться серой зоной. Фото: Moscow-Live.ru

Каждый пассажир общественного транспорта после оплаты проезда по умолчанию застрахован на 2 млн рублей. А такси? Тут наблюдается полная вакханалия. Подавляющее большинство водителей машин с «шашечками» не имеют...

Всего одно событие привело к гибели городов-государств майя, на тысячелетия опередивших время

Вера Михайлова
Труд
Цивилизация майя оставила нам свои памятники и загадки. Фото: © Erhard Nerger, globallookpress.com

Международная группа ученых под руководством эксперта по геохронологии, археолога из Новой Зеландии Виктории Смит сумела разгадать одну из величайших загадок в истории человеческой цивилизации и назвала точную дату катастрофы, которая привела...

Российский актер умер на 57-м году жизни

Фото: кадр из фильма "Полумгла", 2005 г.

  Артист Никита Логинов умер возле театра.   По предварительным данным, Логинову стало плохо после выхода из театра «Около дома Станиславского» от сердечного приступа. В нем артист работал также руководителем художественно-постановочной...

Мужчина написал серию отзывов, назвав персонал гостиницы «недружелюбным» и отметив, что служащие ведут себя так, словно не заинтересованы в постояльцах 

Фото: Влад Шлепченко, TRUD.RU

Суд Таиланда может приговорить к двум годам лишения свободы иностранного туриста, раскритиковавшего гостиницу на острове Ко Чанг. По данным местных СМИ, отель подал иск против американского гражданина Уэсли Барнса, который в июле текущего года...

Жизнь 23:01 / 03 Октября 2020 2553
Пишите по-русски!

Засилье иностранщины в Калининграде - давняя проблема

Владислав Ржевский, Калининград
Труд
Сесть кондитерских Konigsbacker. Переводится как «Королевский пекарь». Посему не написать по-русски - непонятно

На вывесках сплошь и рядом не только названия брендов (которые разрешено писать «как есть»), но и прочие слова щеголяют на иностранный манер. Вместо кофе — почему-то coffee, студия красоты...

В ряде регионов России синоптики обещают до -15°С

Фото: pixabay

  Специалисты Гидрометцентра предсказали морозы до -15°С в ряде российских регионов. Об этом в воскресенье, 11 октября, заявила заведующая лабораторией Людмила Паршина.  По ее словам, в ближайшее время сухая и теплая погода сохранится...

Информация об оказании на Максима Марцинкевича !физического воздействия» не поступала, заявили в ведомстве

Фото: Maksim Martsinkevich/vk.com, globallookpress.com

В управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю не поступало жалоб на применение «физического воздействия» к отбывавшему срок националисту Максиму Марцинкевичу по прозвищу Тесак. Об этом сообщает РИА Новости...

За сутки в России выявлено 7 523 новых случая заболевания коронавирусом

Фото: © Alexander Zemlianichenko Jr, globallookpress.com

За сутки в России выявлено 7 523 новых зараженных коронавирусом, сообщает ТАСС со ссылкой на оперативный штаб по борьбе с распространением вируса. Это максимальный показатель с 22 июня. Одновременно суточный рост вырос до 0,6% – до этого...

Изменение не коснется тех, кто получает пособия наличными или напрямую на банковский счет

Фото: © Zamir Usmanov, globallookpress.com

Пенсии и детские пособия в России с 1 октября будут начислять только на карты платежной системы «Мир», сообщает РИА Новости со ссылкой на Национальную систему платежных карт. Изменения коснутся тех, кто уже получает средства на карту...

Президента США могут выписать из больницы 5 октября

Фото: White House globallookpress.com

  Заболевшего коронавирусной инфекцией президента США Дональда Трампа могут выписать из больницы в понедельник, 5 октября. Об этом журналистам сообщил его врач Брайан Гарибальди.  Другой врач, Шон Конли, отметил, что состояние Трампа...

Телеведущая заразилась дома, от своих болеющих родных

Фото: Instagram

Телеведущая канала «Россия 1» рассказала о перенесенном коронавирусе. Соответствующий пост она опубликовала в своем Telegram-канале. Согласно рассказу Аскер-Заде, заразилась она от своих родных, за которыми ухаживала. «Почему-то...

Кощунственная с точки зрения православных акция была предпринята лютеранской церковью для популяризации христианства 

Владимир Легойда. Кадр видео с YouTube

Московский патриархат Русской православной церкви раскритиковал изображение Иисуса Христа в виде трансвестита в рекламе Национальной лютеранской церкви Исландии. «Не перестаешь удивляться безумию, которое творится в Европе вокруг «гендерного...

При пожаре курсанта накрыло обломками фюзеляжа
Фото: страница Владимира Зеленского в Facebook

  Единственный выживший при крушении самолета Ан-26 в Харьковской области Вячеслав Золочевский рассказал следователям, как ему удалось спастись.   Свое спасение курсант объяснил тем, что при пожаре его накрыло обломками фюзеляжа и огонь не...

В России за сутки заболело 9 859 человек

Фото: © Alexander Zemlianichenko Jr, globallookpress.com

За сутки в России выявлено 9 859 новых случаев заражения коронавирусом, сообщает ТАСС со ссылкой на оперативный штаб по борьбе с распространением заболевания. Это максимальное суточное число заболевших с 15 мая, суточный рост составил 0,8%. Новые...


Новости Lentainform



Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?