Это и другие важные заявления патриарха российской политики Евгения Примакова
Всем известно, что вот уже много-много лет академик Примаков слов на ветер не бросает. А с тех пор как Евгений Максимович развернул самолет над Атлантикой и расстался с креслом премьера, он намеренно сторонится публичной политики. Зато если уж что-то скажет, то все прислушаются. Именно поэтому политики и экономисты в январе собираются на итоговое заседание «Меркурий-клуба», где Примаков позволяет себе порассуждать об итогах года и ближайших перспективах.
В большом зале заседаний московского Центра международной торговли, где заседает «Меркурий-клуб», не осталось свободных мест. На итоговое заседание клуба собрался политический бомонд – от лидеров фракций Думы и главы Счетной палаты до банкиров и представителей крупного бизнеса. И, сразу скажем, докладчик не обманул их ожиданий. В этот вечер Евгений Максимович в оценках был, как всегда, точным и, что необычно, достаточно откровенным.
Оценивая политическую ситуацию в России, академик впервые с высокой трибуны озвучил факт, о котором многие догадывались: властного тандема больше не существует. Причем не только потому, что после выборов и практически, и юридически глава государства существует в одном лице. «Перестала существовать перспектива обязательной взаимной ротации двух лидеров, – сообщил Примаков и дипломатично добавил: – Это должно способствовать демократизации общества».
Напомним, что еще недавно Дмитрий Медведев заявлял о своем возможном участии в новых выборах и возвращении в Кремль. Правда, это было сказано для западных журналистов. А вот на родине, судя по всему, перспективы возвращения в Кремль для премьера выглядят все более туманными.
Евгений Примаков считает, что для выстраивания диалога с разными политическими силами власть должна очиститься. «В обществе существует раздражение, – справедливо заметил Примаков. – Главной его причиной является разгул коррупции и бюрократии».
Можно не сомневаться, что под этими словами подпишется любой предприниматель и просто обычный гражданин, который в бизнесе или реальной жизни сталкивался с необходимостью «дать на лапу». Но совсем не факт, что этот призыв захочет услышать та часть элиты, которая привыкла, как говорил персонаж известного фильма, путать свою шерсть с государственной, то есть использовать служебное кресло для личного обогащения.
Впрочем, на этот счет есть проверенный способ воспитания: хватать за руку корыстолюбивых чиновников и примерно наказывать, чтобы другим было неповадно. Граждане надеются, что антикоррупционная борьба дойдет до высокого уровня государственных чиновников, хотя есть силы, готовые этому препятствовать. «В этой связи обратило на себя внимание заявление об эффективности, якобы проявленной на своем посту бывшим министром обороны, – напомнил Евгений Максимович известную фразу. – Это прозвучало уже после того, как стали известны вопиющие факты коррупционного разгула в системе этого министерства».
По оценке академика, в стране сложилась ситуация, у которой есть два пути развития – в сторону стабильности либо дестабилизации. Власть должна найти адекватные ответы на рост гражданской активности общества и использовать это для консолидации общества.
Понятно, что радикальные силы любого толка этому никак не способствуют. В политике должен быть найден некий центр тяжести, призванный сбалансировать во властных структурах силы, способные сплотить общество. «Как представляется, – считает Примаков, – необходимо прежде всего заполнить образовавшийся левоцентристский вакуум, в то время как правее центра располагается «Единая Россия».
Сегодня в политике развитых стран отдается приоритет развитию человеческого капитала. Потому что от этого зависит не только технический прогресс, но и социальная стабильность общества, что на фоне экономических и политических потрясений приобретает жизненно важное значение для государства.
От чего зависит человеческий капитал? Прежде всего от развития медицины, образования и науки. В США в 2010 году на образование потратили 3,6 тысячи долларов в среднем на душу населения, в Японии – 1,5 тысячи, у нас – 400 долларов. Государственные и частные расходы США на науку в расчете на одного исследователя составляли 293 тысячи долларов, в Китае – 74 тысячи. В России – 39 тысяч. Это не просто отставание, а серьезный разрыв, хотя в последние годы финансирование все-таки увеличивалось.
Где взять деньги? Примаков предлагает использовать часть денег, которые мы держим на счетах в зарубежных банках. Причем для этого надо всего лишь выполнить закон, согласно которому средства Резервного фонда должны составлять от 5 до 7% валового внутреннего продукта. Сегодня эта цифра составляет 9% ВВП, и разницу – а это десятки миллиардов – можно абсолютно безболезненно для бюджета потратить на человеческий капитал. «Без финансового рывка в обеспечении здравоохранения, образования, науки не будет инновационного развития, модернизации страны, – справедливо заметил Примаков. – Не решится и демографическая проблема, остро стоящая перед Россией, которую покидают молодые люди». По некоторым подсчетам, из страны в последние годы уехали примерно 2 млн представителей образованного среднего класса.
Полгода назад Россия вступила в ВТО, что стало серьезным вызовом для перерабатывающих отраслей и сельского хозяйства. От снижения пограничных барьеров в основном выиграли экспортеры.
Но это вовсе не значит, считает Примаков, что теперь не надо стимулировать развитие топливно-энергетического комплекса. Как раз наоборот. «Экспорт нефти и газа, – напомнил Примаков, – обеспечивает около половины доходов федерального бюджета. И правильно, что при реструктуризации экономики акцент делается не на ослаблении экспортных возможностей сырьевого сектора».
Тем более что ситуация непростая. За рубежом активно работают над альтернативными источниками энергии, в том числе над производством сланцевого газа. Если к новым вызовам заранее не подготовить ТЭК, то основной для нас фактор роста ослабнет.
Что еще может стать точками роста? По своему потенциалу пахотные земли, пастбища, водные ресурсы могут внести в экспорт не меньший вклад, чем ТЭК, убежден Примаков. Особенно с учетом неизбежного обострения мировой продовольственной проблемы и недостатка пресной воды в ближайшие десятилетия. Этому производителю очень важно помочь конкурировать с иностранными фирмами прежде всего на российском рынке. Речь идет об импортозамещении, особенно в пищевой промышленности и машиностроении. И здесь потребуются, по мнению главы ТПП, кардинальная реформа российской банковской системы, исключение из нее «карманных» и криминальных банков.
Сегодня из либерального лагеря вновь раздаются призывы убрать государство из экономики. В ответ Примаков привел наглядный пример из недавнего прошлого. Реформа РАО «ЕЭС» затевалась для раздела единой отрасли и привлечения частных инвестиций, а в результате сегодня сложилась сложная ситуация в электроэнергетике, от которой зависят промышленность, сельское хозяйство и жизненный уровень населения. «Распределительные сети в предаварийном состоянии, – констатирует Примаков. – Еще одна характеристика – неразбериха в соотношении центрального и регионального уровней. У многих регионов нет ни денег, ни соответствующих компетенций. Разве не ясно, что в таких условиях требуется повышение роли государства?»
Любителям кивать на пример Запада можно привести в пример опыт США, Канады и многих европейских стран, где, по словам Примакова, «надежность поставок и безопасность энергетических объектов обеспечивает не рыночный механизм, а прежде всего государство».