Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищных фондов относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, опекаемые лица, а в исключительных случаях и иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Надо обратиться в суд и оспорить отказ сельсовета как незаконный.