- Беда в том, что внятной программы по борьбе с бедностью у правительства просто нет. Пока
- Беда в том, что внятной программы по борьбе с бедностью у правительства просто нет. Пока предпринимаются отдельные шаги, которые, к сожалению, порой лишь усугубляют проблему. Возьмите, например, потребительскую корзину, по которой рассчитывается прожиточный минимум. Да, периодически ее корректируют. Но набор товаров, входящих в нее, не меняется уже лет 10. За это время существенно изменилась структура потребления (выросли расходы на оплату коммунальных услуг, транспорт, обучение детей), а этот фактор "корзина" не учитывает. К чему это приводит?
Как показывает исследование Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, последние два года люди тратят все меньше денег на еду. Конечно, не потому, что цены на продукты питания снижаются, - за счет экономии на питании идет оплата "коммуналки". А это недопустимо. Реальный уровень жизни, показывает исследование, неуклонно снижается. И как бы правительство ни манипулировало с цифрами, доля бедных при таком подходе будет не сокращаться, а наоборот, фактически расти.
Бороться с бедностью можно несколькими путями. Исходное условие - немедленно начать реформу по увеличению зарплат и пенсий. Среднюю зарплату нужно повысить в 2-3 раза. Еще в 1987 году ЮНЕСКО установило нижний порог заработной платы - 3 доллара в час. Ученые и экономисты доказали: если человек зарабатывает меньше, он выпадает из нормальной среды производства и потребления. Поднять зарплаты и пенсии можно и за один год. Предложу всего два способа, как это сделать. Во-первых, Госдума может принять закон об изменении плоской шкалы подоходного налога на прогрессивную. Суть проста: граждане с доходами ниже прожиточного минимума (по данным Госком-стата, их в стране 20,4 процента, реально - более 30) вообще не должны платить подоходный налог. А богатые платят тем больше, чем выше доходы. Так принято во всем мире. Расчеты показывают: чтобы увеличить среднюю зарплату в два раза, достаточно всего на 14 процентов повысить подоходный налог с 20 процентов самых богатых россиян. Это было бы справедливо: ведь за последние 10 лет доходы 80 процентов наших сограждан снизились, и только у богатых они выросли в 1,5 раза - по сути, за счет остального населения.
Второй способ - изменить налогообложение добычи природных ископаемых. До последнего времени налог был фиксированный - 347 рублей за добытую тонну нефти. Недавно Госдума сразу в трех чтениях приняла закон, повысивший эту ставку до 400 рублей. Нам объяснили: это позволит изъять часть сверхдоходов у олигархов. Но это неверно. Более того, такое решение может угробить российскую нефтедобычу. Дело в том, что фиксированный налог на полезные ископаемые (экономисты называют его абсолютной рентой) во всем мире устанавливают, ориентируясь на худшие, самые невыгодные условия добычи. Мы же поступили наоборот. В итоге от повышения налога выиграли 5-7 крупнейших компаний, которые загодя скупили лицензии на разработку лучших месторождений, где нефти много и она залегает неглубоко. Для них заплатить лишних 550 миллионов долларов в год - не проблема. Зато конкурентов (сотни мелких компаний разрабатывают месторождения похуже, но тем не менее добывают около 420 миллионов тонн нефти в год, без которых России не обойтись) такое повышение разорит. На самом деле, ставку нужно резко понизить - например, до 200 рублей за тонну. Но одновременно ввести дополнительный налог на нефть с учетом характера ее залегания. Где условия добычи благоприятные - компания платит больше, где месторождение выработано - меньше. По расчетам, введение такого дифференцированного налога даст казне дополнительно около 2-3 миллиардов долларов.
Бедность опасна не только для отдельных людей, но и для экономики в целом. Если у населения нет денег на покупку товаров, производство не развивается. Поэтому сегодня бедность в России - главный тормоз развития экономики.