- Вячеслав Николаевич, реальные денежные доходы россиян в нынешнем году, как сообщил Госкомстат, выросли весьма ощутимо - на 4,8 процента. Насколько устойчива тенденция повышения в последнее время уровня жизни в стране?
- Позитивные сдвиги в социальной сфере, бесспорно, есть, и существенные, но говорить об устойчивости тенденций, думаю, пока преждевременно. Посмотрим, как изменилась за год покупательная способность населения. Ничего особо сложного в таком анализе нет. В каждом регионе известен среднедушевой доход граждан. Сколько можно было приобрести на эти деньги товаров и услуг, входящих в прожиточный минимум, в первом квартале 2000-го и сколько - в первом квартале нынешнего? Оказывается, заметный (более чем на 5 процентных пунктов) рост покупательной способности (а значит, уровня жизни) есть в 45 регионах. В 31 - без ощутимых перемен. А в 12 регионах (в том числе Иркутской, Калининградской, Новосибирской, Магаданской, Челябинской областях, Приморском крае, Коми-Пермяцком автономном округе) уровень жизни заметно снизился. При таком раскладе я бы не стал считать тенденцию подъема устойчивой.
- Снижение уровня жизни еще не означает, что ситуация приближается к критической. Ее можно считать таковой, когда среднедушевые доходы опускаются ниже прожиточного минимума. Есть ли такие регионы?
- Есть, к сожалению. В первом квартале нынешнего года их было 33. Ингушетия, Дагестан, Тува, Калмыкия, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский автономные округа, Читинская, Ивановская области и ряд других. Здесь уже длительное время сохраняется тяжелая ситуация. Большая часть населения прозябает за чертой бедности.
Еще в 26 регионах доходы граждан лишь немного (от 4 до 30 процентов) превышают этот унизительный порог. В их числе - Брянская, Костромская, Курганская, Оренбургская, Рязанская, Тверская, Ульяновская области, Ставропольский край, республики Адыгея, Мордовия, Удмуртская...
В целом уровень жизни россиян все еще остается низким. Слишком далеко "зашли" мы за 10 лет в этом отношении. Если в 1991-м на личные денежные доходы можно было купить в среднем 3, 4 набора товаров и услуг, входящих в прожиточный минимум, то в 2000-м - менее 2-х наборов. Изменилась структура общества. Вместо широко представленных ранее слоев со средними доходами сейчас в России преобладают семьи с низким достатком. Помимо социальных издержек, ограниченный покупательский спрос (из-за бедности) сдерживает развитие экономики. Вот почему так важно ускорить позитивные сдвиги в социальной сфере, которые начались около полутора лет назад.
- Каковы эти сдвиги на практике?
- За минувший год численность бедных в стране уменьшилась на 8 миллионов человек. Эти люди перешли в "разряд" низкообеспеченных (доходы чуть выше прожиточного минимума), а частично и в средний слой. По итогам 2000-го бедных у нас примерно 48 процентов, низкообеспеченных - 27, средний слой - 20, относительно обеспеченных и богатых - 5 процентов.
Позитивные тенденции нельзя не приветствовать, но серьезно беспокоит очень большая дифференциация в уровне жизни населения относительно благополучных и откровенно неблагополучных регионов. В той же Читинской области среднедушевого дохода граждан хватит на приобретение только двух третей минимальной потребительской корзины. А в Москве среднестатистический житель может купить почти четыре с половиной таких "корзин". Нельзя признать нормальным и тот факт, что в России в первом квартале нынешнего года было всего 13 регионов с уровнем жизни выше среднего по России...
- Какие это территории?
- Вот таблица, в которой эти 13 регионов ранжированы по уровню жизни местного населения. Думаю, читателям "Труда" интересно ознакомиться с ней.
Конечно, и в этих субъектах Федерации немало бедствующих граждан (в столице, например, - каждый пятый), но в целом ситуация здесь все же существенно лучше, чем в большинстве других территорий.
- Есть мнение, что многие из тех, кого официальная статистика относит к бедным, в действительности остро нуждающимися не являются: у них есть "левые" заработки, личные подсобные хозяйства или другие источники неучтенных доходов. Поэтому интересно бы узнать, как на самом деле живут малообеспеченные семьи. Сколько, например, тратят на питание?
- Такие исследования проводились в январе - сентябре прошлого года. Они свидетельствуют, что большинство малообеспеченных не "притворяются" бедняками, а таковыми и являются. Питаются плохо, покупка обуви или одежды превращается в проблему. Разница же в качестве жизни у высокодоходных и малообеспеченных групп населения у нас, как вы знаете, очень большая.
- Можно назвать конкретные цифры потребления хлеба, картофеля, мяса и других продуктов в бедных семьях?
- Те россияне, у которых доходы ниже прожиточного минимума, живут, если называть вещи своими именами, просто впроголодь. В год на одного человека, по данным обследований семейных бюджетов и расчетам специалистов ВЦУЖ, приходится 54 килограмма хлебных продуктов, а в рекомендуемой продовольственной корзине предусмотрено 133. Потребление картофеля - 40,6 кг (норма - 116), мяса - 16,7 (норма - 29), рыбы - 7,3 (норма - 13), молочных продуктов - 72,6 (норма - 227), растительного масла - 5,1 (норма - 11). Иными словами, бедные едят в 2-3 раза меньше, чем рекомендуют специалисты. О фруктах, ягодах, овощах я уже и не говорю. Единственный продукт, по которому расхождение с нормой не столь большое, - сахар: на каждого малообеспеченного россиянина приходится 18 килограммов при норме 21. Однако одним сахаром сыт не будешь. По остальным продуктам ситуация чрезвычайно тяжелая.
- Покупают ли бедные семьи одежду, обувь, белье?
- Покупают, но меньше, чем требуется. По многим товарам сравнение с высокодоходными группами выглядит как насмешка - разница в 117 раз, в 147... Одни покупают стиральные и посудомоечные машины, автомобили, компьютеры, электропылесосы, мебель, ковры, ювелирные изделия, другие - недорогие отечественные изделия, необходимые для поддержания быта: кровати, детские велосипеды, предметы гардероба, лекарства, мелкие электробытовые приборы. Разница на покупку однотипных товаров, например пальто, курток и плащей, составляет 17 раз, телевизоров и видеотехники - 89 раз. Словом, "верхние" и "нижние" группы населения как бы живут в разных мирах.
- Как сблизить эти миры? Что, на ваш взгляд, надо делать, чтобы более энергично сокращалась численность бедных?
- Не открою Америки, если скажу, что социальная сфера напрямую зависит от состояния экономики. Чем выше ее эффективность, производительность труда, тем быстрее будет расти средняя зарплата. Ну а на данном этапе следует использовать прежде всего два рычага - повышать уровень оплаты в бюджетной сфере и быстрее переходить на строго адресную социальную поддержку наиболее нуждающихся, о чем давно говорим. Хорошо, что оба этих направления нынче, как видно, всерьез объявлены в стране приоритетными. Хотя если по первому перспективы более или менее ясны, то переход на целенаправленную адресную помощь затягивается. Дело, понятно, не простое, но и резерва времени, по сути, нет. Хочу надеяться, что в течение ближайших года-двух позитивные перемены в социальной сфере приобретут долговременный и более масштабный характер. В России есть все условия, чтобы люди жили достойно.
РЕГИОНЫ С ОБЕСПЕЧЕННЫМ НАСЕЛЕНИЕМ
Москва 4,42 раза
Ханты-Мансийский автономный округ 3,59
Ямало-Ненецкий автономный округ 3,54
Тюменская область 3,06
Мурманская область 1,96
Республика Коми 1,94
Пермская область 1,74
Красноярский край 1,69
Республика Северная
Осетия-Алания 1,69
Санкт-Петербург 1,6
Кемеровская область 1,59
Республика Башкортостан 1,59
Самарская область 1,58
В среднем по стране 1,57