1. К 2012 году численность военнослужащих сократится с нынешних 1 млн. 134 тыс. человек до 1 млн. Больше всего сократят офицеров. Сейчас их 335 тыс., останется - 150 тыс. Но при этом лейтенантов и старших лейтенантов увольнять не будут, их даже станет на 10 тыс. больше. Полковников станет в пять раз меньше, из 1107 генералов останется 886.
2. Ликвидируется неповоротливая четырехзвенная система управления войсками. Сейчас это военный округ - армия - дивизия - полк, а будет три звена: округ - оперативное командование - бригада.
3. До 2020 года в армию должны поступить принципиально новые высокотехнологичные образцы вооружения. Предполагается, что доля новой техники составит 90-100% (сейчас менее 10%). В первую очередь это спутники, средства современной связи, навигации, радиоэлектронной борьбы и высокоточное оружие. У Израиля, например, планируется купить до 200 беспилотных летательных аппаратов, которые мы сами пока не производим.
4. Радикально меняется система военного образования. С этого года вместо нынешних 65 военных институтов и академий планируется создать 10 крупных учебно-научных центров. Помимо офицеров в них будут готовить сержантов-профессионалов, на которых в принципе и держатся все ведущие армии мира. По подсчетам специалистов, в идеале российским войскам необходимо 250 тыс. таких профессионалов. Уже разработана федеральная целевая программа "Сержант", под которую выделены крупные средства.
5. Отменяется уравниловка в денежном содержании офицеров. Уже с января 2009 года 30 тыс. из них стали получать ежемесячные премии от 30 до 150 тыс. рублей из специального фонда министра обороны.
"Будет хуже"
Офицеры поняли лишь одно: их будут увольнять. Все остальное их не интересует, а объяснить им суть грядущих перемен некому. Похоже, что на сегодняшний день, кроме нескольких продвинутых генералов, десятка грамотных военных экспертов и самого министра обороны, в армии нет людей, способных уяснить, что к чему. Во всяком случае их не слышно.
- У меня на корабле четыре офицерские должности, останется три, - рассказал "Труду" командир одного из морских тральщиков. - Объясняю подчиненным, что нагрузки теперь увеличатся, пахать будем за себя и за того парня. Вот и вся реформа. А что я еще могу сказать, если сам не понимаю, что происходит?
Таинство
Недоумевают и многие военные аналитики, в свое время критиковавшие предшественников Анатолия Сердюкова как раз за нежелание реформировать Вооруженные силы.
- Под видом реформы происходит уничтожение армии, - заявил "Труду" заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. - Никто так и не объяснил, под какого противника делается армия? Под такого, как Грузия, или под кого-то еще? Непонятно, почему должен остаться 1 млн. военнослужащих, а не 900 тыс. или не 1,1 млн.
У бывшего начальника Центрального ракетного научно-исследовательского института Минобороны, генерал-майора Владимира Дворкина свои претензии.
- При министрах обороны Грачеве и Сергееве заседал научный совет по стратегическим вопросам, проходили военно-научные конференции, - сказал Владимир Дворкин "Труду". - А сейчас все важнейшие решения принимаются закрыто, общественность просто ставят перед фактами.
Критика отчасти справедлива. На все вопросы военное руководство отвечает исключительно на закрытых парламентских слушаниях: слишком шокирующей является правда о нынешнем состоянии армии.
Бумажные войска
Вот лишь один пример. Начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров прямо сказал, что во время войны с Грузией "офицеров в ранге подполковника, полковника и генерала, способных управлять войсками в реальной боевой обстановке, надо было искать поштучно".
- За последние 15-16 лет, - заявил Макаров, - у нас выросла целая плеяда офицеров и генералов, которые не провели ни одного учения. Они окончили военные вузы в 1991 году и до сих пор не имеют опыта командования, потому что служили там, где вообще нет солдат и сержантов. Когда этим командирам бумажных полков и дивизий дали в Южной Осетии подчиненных и технику, они просто растерялись, а некоторые вообще отказались выполнять задачи.
Еще резче оценивает нынешнее состояние армии директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов:
- К выполнению боевых задач у нас реально пригодны только 200 тыс. человек. Не считая стратегических ракетчиков, это части 58-й армии, получившие боевой опыт в Чечне, и воздушно-десантные дивизии, - заявил он "Труду". - Остальные сидят в казармах и сами себя охраняют.
Мало того, по мнению специалистов, пятидневную войну с маленькой Грузией в августе 2008 года, которую многие считают великой победой, лишь с большой натяжкой можно считать военным успехом. Техника постоянно ломалась, авиация никак не могла подавить слабосильные грузинские ПВО, зато российские ПВО сбили несколько своих же самолетов; разведка - одно название, связь была весьма условной, таким же было и взаимодействие между частями.
- Еще неизвестно, чем бы все кончилось, - считает Пухов, - если бы против нас из Ирака была переброшена лучшая грузинская мотопехотная бригада.
И ничего сверх того
- Офицеры просто не поняли, в чем смысл перемен, - сказал "Труду" бывший начальник военно-экономического управления ГРУ Виталий Шлыков (сейчас он возглавляет экспертную комиссию Общественного совета при Минобороны РФ по военному законодательству). - Все слышат одни и те же надоевшие слова: совершенствование управления, оптимизация численности, грамотные кадры, техническое переоснащение. В них, собственно, и захлебнулись все предыдущие декларируемые реформы.
Однако сейчас, считает Шлыков, все всерьез, Вооруженные силы советского образца и в самом деле начинают потихоньку превращаться в современную армию.
- У нас всегда была мобилизационная армия, - пояснил эксперт. - То есть такая, которая может побеждать, только мобилизуя все людские и экономические ресурсы страны. Для нее нужны милитаризованная промышленность, всеобщая воинская обязанность и огромное количество так называемых кадрированных частей, которые заполняются до полного штата только в военное время. Профессиональная же армия действует только своим штатным составом и живет ровно на те средства, которые заложены в военный бюджет. И ничего сверх того.
Цена вопроса
4 трлн.
232 млрд.
700 млн.
рублей
выделено на проведение военной реформы на 2009-2011 годы
80%
из них - в бюджетном разделе "Национальная оборона"
20%
в разделах на социальные и иные нужды Министерства обороны
Источник: Минобороны рф
Взгляд специалиста
"Военным понадобился храбрый бухгалтер"
Советский Союз разрушила советская армия - так считает полковник Главного разведуправления в отставке Виталий Шлыков, возглавлявший в 1980-1988 годах военно-экономическое управление ГРУ. На данных этого ведомства и строилась вся советская экономика.
- В СССР была самая мощная в мире армия, подготовленная для ведения сразу двух войн - глобальной ракетно-ядерной и обычной, но тоже мировой. Главными противниками считались США со своими союзниками и Китай. По мобилизационному плану в любой из этих войн мы должны были мгновенно довести численность своей армии до 25 млн. человек и иметь столько оружия, сколько у всех наших врагов вместе взятых.
Самое интересное, говорит Виталий Шлыков, это то, как считали потенциал противника. По данным военных разведчиков, в 1980-х годах США при самой крайней необходимости не могли выпустить более 3,7 тыс. танков в год, реально же делали меньше 500. Эти цифры ГРУ и докладывало в Генштаб.
- Но оттуда, - вспоминает Шлыков, - требовали: Пишите - 50 тысяч. Все попытки объяснить, что этого не может быть никогда, жестко пресекались. Эти цифры докладывались в Политбюро, в итоге промышленность получала задание именно на 50 тысяч танков. Я не преувеличиваю.
Новые заводы, миллионы тонн стали, нефть для танковой солярки, десятки тысяч офицеров-танкистов и инженеров "оборонки"... Число танков в СССР довели почти до 70 тыс.
- А ведь так было не только с танками. Всей экономикой фактически руководили генералы, - утверждает Виталий Шлыков. - Именно в этом была их реальная власть. Генштаб фактически был неподконтролен даже Политбюро: там ведь не разбирались в военных вопросах, а требовали лояльности. Так советская экономика и работала на военный склад. В СССР, например, производили 4 млн. тонн алюминия в год, хотя реально использовалось не более четверти от этого. Все остальное лежало в чушках на складах мобилизационного резерва. То же самое было со сталью, никелем, хлопком, нефтью: Вот так из-за аппетитов военно-промышленного комплекса мы стали сырьевой державой, а потом и вовсе развалились.
Преувеличенными внешними угрозами пугали не только советские генералы - американские делали то же самое. Но там и экономика покрепче, да и сами они раньше поняли, что все это плохо кончится. В итоге в начале 1960-х годов министром обороны США стал гражданский человек, бизнесмен, президент корпорации "Форд" Роберт Макнамара. Он посчитал авианосцы, выяснил, чем реально занимаются люди в погонах, сколько на самом деле советских ракет нацелено на американские города, в какую копейку это влетает Америке, и установил жесткий гражданский контроль над расходованием военных средств.
- То же самое сделал и Анатолий Сердюков, когда два года назад был назначен министром обороны, - говорит Виталий Шлыков. - Все пересчитал. Я считаю, что он просто храбрый бухгалтер, который наводит порядок с военными финансами. До него никто не решался покуситься на святое.
Кризис и армия
Николай Макаров, генерал армии, начальник Генштаба ВС РФ - "Труду":- Финансово-экономический кризис, конечно, влияет на все процессы. Но все задачи в рамках перевода Вооруженных сил к новому облику мы обязательно выполним. В том числе и социальные программы. Все офицеры и прапорщики, которые подлежат увольнению, обязательно будут обеспечены жильем и соответствующими денежными выплатами. Мы считаем, что тех средств, которые выделяются по оборонному бюджету, вполне достаточно. Мы и раньше не просили дополнительных денег, и сейчас не просим ни рубля. Сроки реформы не меняются: все основные мероприятия мы планируем провести за три-четыре года.
Военная реформа Петра I
Началась в 1705 году. В России создана регулярная армия и мощный флот. Введена рекрутская повинность. Создан дворянский офицерский корпус.
Военная реформа Павла I
В 1786 году введена так называемая прусская система подготовки войск. Это муштра и жесточайшая дисциплина. Все конч илось дворцовым переворотом и убийством Павла I.
Реформа Аракчеева
Началась в 1810 году. Военный министр Александра I Алексей Аракчеев считался жестким администратором. Учредил военные поселения. Особое внимание уделял развитию артиллерии, сыгравшей огромную роль в Отечественной войне 1812 года.
Милютинская реформа
Проводилась в 1860-1870 годах. Военный министр Дмитрий Милютин заменил рекрутские наборы всеобщей воинской повинностью, теперь срок службы составлял не 25 лет, а только шесть. Страна была поделена на 15 военных округов. Окружная система дожила до наших дней: сейчас их шесть.
Реформа Фрунзе
Наркомвоенмор Михаил Фрунзе в 1924-1925 годах из полупартизанских частей Красной армии времен Гражданской войны создал армию с командирским единоначалием и мощным партийно-политическим аппаратом.
Реформа Хрущева
Генеральный секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев, реформы 1955-1963 годов, первое массовое сокращение армии с 5,5 млн. человек до 2,5 млн. Срок службы в армии сокращен с 3 до 2 лет, на флоте - с 4 до 3 лет.