Официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас сообщил сегодня, что Еврокомиссия выступила за отмену виз между Украиной и странами Шенгенской зоны. «Еврокомиссия сегодня предлагает безвизовый режим для граждан Украины», – процитировали слова Схинаса западные СМИ.
Также на сайте самой Еврокомиссии был опубликован документ, раскрывающий суть визовой инициативы. В частности, в нем сообщается, что Украина может быть переведена из «Списка 1», в который входят страны, с которыми у ЕС действует визовый режим, в «Список 2», где перечислены безвизовые страны.
При этом в тексте документа оговаривается, что безвизовый режим коснется только украинских граждан, имеющих биометрические паспорта. Действовать он будет лишь в случаях пребывания в пределах Шенгенской зоны на срок до 90 дней. «Комиссия обязалась ввести безвизовый режим для путешествий на короткий срок в Европейский союз гражданам Украины, имеющим биометрические паспорта, поскольку все целевые показатели, установленные в ПДВЛ (план действий для визовой либерализации – Trud.ru), были выполнены украинским правительством», – говорится в документе.
Визовая линия горизонта
Эксперты уже отметили, что предлагаемая Еврокомиссией схема отмены виз весьма напоминает ту, что действует с 2014 года в отношении Молдавии. Однако в возможности быстрой реализации этого предложения возникли определенные сомнения.
Диалог о введении безвизового режима между ЕС и Украиной был начат еще в 2008 году. Однако за последующие шесть лет консультаций и переговоры особых результатов не дали.
После начала гражданской войны и экономического хаоса на Украине в 2014 году привлекательность страны в качестве еще одного близкого партнера ЕС в глазах большинства европейцев резко упала.
Некоторые комментаторы отмечают, что сравнение с Украины с Молдовой некорректно. Во-первых, население Молдовы составляет всего 3 миллиона человек, тогда как на территории Украины живет почти 40 миллионов. Во-вторых, за последние два года уровень жизни на Украине опустился и ниже молдавского, и даже ниже албанского. По размеру душевого дохода республика вывалилась из кластера европейских государств, оказавшись в окружении африканских стран.
В связи с этим многие европейские политики и эксперты испытывают серьезные опасения по поводу того, что открытые границы с восточным соседом могут привести к притоку в Европу еще одного потока беженцев. По своим масштабам он может оказаться сравним с ближневосточным. По этой причине в предложении Еврокомиссии и содержится оговорка, что Брюссель может отменить безвизовый режим в случае наплыва мигрантов.
Еще в начале марта глава Еврокомиссии Жан Клод Юнкер заявлял, что украинцам не стоит рассчитывать на вхождение в Европу в течение ближайших 20 лет. «Украина, без сомнения, не сможет присоединиться к ЕС в ближайшие 20-25 лет. Это же касается и членства в НАТО», – заявил Юнкер в ходе выступления на XIV чтениях имени Норберта Шмельзера в Гааге.
Что касается сегодняшнего решения ЕК, то комментируя его, еврокомиссар по внутренним делам, миграции и гражданству Димитрис Аврамопулос призвал украинские власти считать срок реализации предложения не в месяцах, а в действиях по выполнению требований ЕС к модернизации республики. По словам еврочиновника, в стране до сих пор не сняты многие вопросы относительно реформирования законодательства, борьбы с коррупцией и проведения структурных реформ. Не исключено, что список этих требований превратит отмену виз в очередную «линию горизонта», которая, как известно, удаляется по мере приближения к ней.
Политическое утешение на грани издевки
Очень важный нюанс в реализации этого предложения связан с тем, что предложение о введении безвизового режима с ЕС должны поддержать Совет Европы и Европарламент. И если в парламенте решение принимается большинством голосов, то в Евросовете за него должны проголосовать все без исключения действительные члены организации.
Сомнения в голосовании «за» существуют прежде всего в отношении Нидерландов: 6 апреля в стране прошел референдум, на котором 61% граждан высказались против подписания договора об экономической ассоциации Украины с ЕС. Уже на следующий день правительство страны заявило, что не считает в таких условиях возможным дальше поддерживать этот проект.
Отмена виз в 40-миллионной стране, раздираемой экономическими катаклизмами, гражданской войной и коррупцией, куда сильнее угрожает благополучию европейцев, чем открытие рынков ЕС перед украинской продукцией, отмечают обозреватели. Сомнительно, что в этих условиях граждане тех же Нидерландов смолчат и позволят реализовать еще более одиозный проект, чем тот, что они похоронили в апреле. Скорее, полагают аналитики, здесь имеет место политический жест со стороны Брюсселя: Еврокомиссия пытается продемонстрировать Украине, что ценит антироссийская позиция ее руководства ценится и в перспективе может принести дивиденды.
