ОПЯТЬ НА ТЕ ЖЕ ГРАБЛИ?

Трудно поверить, но обсуждаемый сейчас проект налоговой реформы, считает автор этих заметок может поставить на колени целые отрасли.

Рассмотрим ситуацию только на примере легкой промышленности. Спад в этой некогда процветавшей отрасли за 90-е годы достиг катастрофических размеров. По сравнению с 1990 годом объемы производства снизились в настоящее время в 15-17 раз. Основная причина - даже не столько общий экономический кризис, охвативший страну, сколько отсутствие сырья, которое после развала СССР осталось по большей части за пределами России. Хлопок, в частности, полностью оказался за рубежами нашей Родины.
Однако более трех лет назад для многих предприятий появилась хорошая отдушина в виде так называемой "переработки под таможенным контролем" из сырья иностранных партнеров. Суть этой весьма распространенной в мире схемы такова. Иностранцы ввозят в Россию сырье, передают его нашим предприятиям без оплаты на переработку, получают изготовленную продукцию, оплачивая при этом стоимость всех затрат плюс прибыль переработчику. При этом ввозимое сырье не облагается пошлиной и НДС, а продукция в обязательном порядке экспортируется. При этом все довольны. Иностранцы получают качественный и дешевый товар, наши заводы загружены работой, имеют приличную прибыль в такой нужной государству валюте, а государство - стабильные налоговые отчисления.
В 1999 году экспорт продукции легкой промышленности (обувь, товары из кожи, одежда и т.п.) составил около 900 миллионов долларов и около половины этого объема приходится на продукцию, изготовленную в том самом режиме "переработки под таможенным контролем". Согласитесь, неплохое подспорье для заводов и для бюджета страны.
Сказать, что многие предприятия в последние три года "задышали", значит не сказать ничего. Десятки тысяч людей вновь получили работу стабильный заработок, вновь обрели уверенность в будущем для себя и своих детей. И вот эту уверенность у них пытаются отнять простым росчерком пера.
Дело в том, что в проекте нового закона об НДС, который Госдума должна рассмотреть в ближайшее время, режима "переработки под таможенным контролем" не предусмотрено. Причем очевидно, что это не забывчивость, а сознательный шаг. Когда ряд депутатов на заседании бюджетного комитета попытались внести поправку в текст закона, их аргументы не были приняты.
В мире повсеместно применяют данный режим для обеспечения и закрепления на долгосрочной основе рынка сбыта национальной продукции и льготой его не считают. Да и трудно поверить, что скаредные западники могут раскошелиться на подобную "благотворительность". У них простой расчет: удержать свою долю на рынке и получить от иностранных партнеров значительные объемы оборотных средств в виде сырья и предоплаты за переработку. Последнее, согласитесь, сейчас для России, нуждающейся в кредитах, особенно важно. Подобное мнение высказывали в разговоре со мной практически все специалисты в области налогового законодательства, многие видные экономисты. Жаль, что их не было на заседании бюджетного комитета, когда обсуждали судьбу поправок...
Что же грозит нашим предприятиям в случае принятия закона об НДС в нынешнем виде? Первый вариант: отказ владельцев сырья оплачивать НДС на стоимость услуг по переработке и колоссальные убытки отечественных производителей. По расчетам, в легкой промышленности они составят почти 2,5 миллиона долларов, а рентабельность услуг по переработке упадет до минус 4 процентов.
То есть как минимум над половиной предприятий нависнет угроза банкротства, а их работников ждут увольнение, невыплата зарплаты и все прочие прелести жизни, о которых они уже стали забывать.
Впрочем, не лучшая судьба уготована им и в случае перехода предприятий легкой промышленности на прямой экспорт. Собственных оборотных средств у производителей нет (а надо почти 500 миллионов долларов), кредиты в России дороги и обслуживать их накладно. Итог, по расчетам тех же экономистов: убытки от реализации составят более 10 миллионов долларов, а рентабельность продукции - минус 2,2 процента. Как говорится, что в лоб, что по лбу.
На что надеются "отцы-реформаторы", предлагая новый фискальный кульбит отечественным производителям, понять трудно. Вряд ли им удастся добыть дополнительные средства в бюджет, предлагая производителям перспективу сворачивания производства. Это мы уже проходили. Кстати, подобное уже попробовали применить и быстренько отменили на Украине - после того как ряд предприятий полностью разорились. А в Белоруссии и применять не стали: посовещались в правительстве, посмотрели на мытарства своих соседей-украинцев и остановили рассмотрение данного вопроса.
Но главная беда не в том, что производителям в очередной раз предлагают налоговую удавку. Принятие закона об НДС в нынешнем виде может серьезно дестабилизировать обстановку в ряде отраслей (помимо легкой промышленности "переработку под таможенным контролем" активно используют также отечественные производителя олова, алюминия, цинка и другие). И не только в отраслях, а целых регионах, где такие предприятия являются главными кормильцами. А это очень серьезно на фоне повсеместных заявлений о помощи производителям, подъеме промышленности, росте благосостояния и прочее.

Комментарии для сайта Cackle
Конкурс на лучшее применение мавзолею Ленина, объявленный Союзом архитекторов, пришлось закрыть через два дня из-за шквала негатива.