17 октября 2017г.
МОСКВА 
12...14°C
ПРОБКИ
5
БАЛЛОВ
КУРСЫ   $ 57.34   € 67.46
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

АЛЕКСАНДР ПОЧИНОК: ЗАРПЛАТА БЮДЖЕТНИКОВ ПОВЫСИТСЯ В ПОЛТОРА РАЗА

Головачев Виталий
Опубликовано 01:01 22 Мая 2001г.
Учительница русского языка и литературы с дипломом филологического факультета МГУ сегодня получает в обычной московской школе 1300 рублей. Фамилию она просила не называть - стыдно перед учениками. Муж приносит домой 1900. В семье еще маленький ребенок. Между тем скрупулезно рассчитанный специалистами прожиточный минимум в столице - около двух тысяч рублей. Значит, на троих нужно самое малое - шесть тысяч. Реально же после вычета налогов из зарплаты в семейном бюджете не остается и половины необходимой суммы. Приходится экономить на всем, но частенько даже на очень скромное питание денег не хватает. И тогда вместо завтрака у взрослых - только чай с хлебом. Для сравнения: в столице среднемесячная февральская зарплата в промышленности была 5 353 рубля, в строительном комплексе - 6 221, в коммерческих организациях по обеспечению рынка - 21 540. Контраст разительный.

В целом по стране начисленная зарплата "бюджетников", получающих деньги из городской или федеральной казны, - работников образования, здравоохранения составляет лишь 46-48 процентов от уровня оплаты в промышленности. Средняя февральская зарплата в сфере образования - 1567, в здравоохранении - 1625. Изменится ли ситуация к лучшему в следующем году? Каковы конкретные предложения по социальному разделу бюджета-2002 (подготовка проекта этого документа завершается в Минфине), а также на ближайшую перспективу? Об этом мы беседуем с министром труда и социального развития Александром ПОЧИНКОМ.
- Александр Петрович, средняя реальная зарплата в России за год (с марта 2000-го по март 2001-го) выросла на 15 процентов. Вроде бы неплохо. Но поток писем в редакцию о бедственном положении занятых в бюджетной сфере не уменьшается. Как это объяснить?
- Ничего неожиданного здесь нет. Падение уровня жизни за время реформ, социальные издержки достигли таких огромных масштабов, что начавшийся с середины 99-го и продолжающийся экономический подъем, сопровождаемый позитивными сдвигами в социальной сфере, не в состоянии компенсировать негативные последствия происшедшего обвала. В трудном положении сегодня находятся не только бюджетники. Я приведу очень тревожные факты. Две трети работников сельского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры в прошлом году получали зарплату меньше прожиточного минимума.
В общей сложности получка более 20 миллионов россиян была или на уровне порога выживания, или ниже. Скажу больше: зарплата 10 миллионов граждан, то есть каждого шестого работающего, не дотягивала даже до стоимости минимального продуктового набора.
Появилось, как бы подтверждая значимость явления, понятие "новые бедные". Это не бомжи, маргиналы, а люди, по западным меркам, вполне благополучные - имеющие работу и зарплату. Однако, в отличие от Запада, на получаемые ими деньги невозможно продержаться месяц, хотя и урезая расходы до минимума. Даже если получка формально выше прожиточного минимума, денег во многих случаях не хватает на содержание детей. В прошлом году более половины семей, состоящих из двух работающих, не могли обеспечить на зарплату минимально приемлемый уровень жизни и одному ребенку.
- Отчего же столь низки зарплаты? Работать мы разучились или, как сейчас говорят, менеджмент неэффективный?
- Главное, на мой взгляд, в том, что наша экономика очень вяло адаптируется к процессам глобализации, тяжело встраивается в мировую экономическую систему. Посмотрите - у нас неконкурентны целые отрасли и производства. Низкая производительность труда, слабая организация дела, устаревшее, изношенное на многих предприятиях оборудование, преобладание низкооплачиваемых рабочих мест, дефицит специалистов требуемой квалификации - такова объективная, не очень веселая картина. Сложившаяся в стране модель бедности является прежде всего следствием низкого уровня доходов в бюджетной сфере и ряда стагнирующих отраслей промышленности.
На этом фоне резко идут в отрыв относительно благополучные отрасли. Дифференциация в оплате труда достигла угрожающих размеров - 34 раза! Социальные трансферты, внутрисемейное перераспределение ресурсов в какой-то мере выравнивают эти сумасшедшие диспропорции. И все же среднедушевые доходы десяти процентов наиболее и наименее обеспеченных граждан различаются почти в 14 раз. Мировая практика свидетельствует: для недопущения социального перегрева, уверенного экономического развития этот показатель не должен быть больше 7.
Плохо и то, что в ряде регионов ситуация в социальной сфере не улучшается, а ухудшается. В Хабаровском крае, например, реальные денежные доходы в первом квартале уменьшились по сравнению с январем-мартом 2000-го на 3 процента. Есть немало и других примеров. Таким образом, если не предпринять срочных мер по реструктуризации экономики и значительному усилению политики доходов населения, уровень жизни большинства россиян будет законсервирован возле порога бедности. А это может иметь очень серьезные последствия, в том числе и для безопасности страны.
- Как же выживают люди, не имеющие средств даже на пропитание?
- Во-первых, за счет неформального сектора экономики, который не фиксируется официальной статистикой. По данным Международной организации труда (МОТ), здесь трудится 7,5 миллиона человек, занятых в течение полного дня. Во-вторых, "серые" заработки есть у многих и по месту основной, вполне легальной работы. По заключению экспертов МОТ, у пятой части работников фактическая зарплата превышает сумму, записанную в трудовом соглашении, от 2 до 20 раз.
Третьим серьезным источником поддержания уровня жизни являются личные подсобные хозяйства. Угроза полуголодного существования вызвала небывалый прилив активности россиян по самообеспечению овощами, картофелем, мясом, молоком... Если в 1990-м продукция личных огородов, скотных дворов, загородных участков составляла четверть всего сельскохозяйственного производства, то в 1994-1995-м - почти половину. А в 1997-м индивидуальный сектор дал 90 процентов всего картофеля, три четверти овощей, 60 процентов мяса, половину молока и шерсти.
Эти три демпфера помогают смягчить социальные последствия экономических преобразований. На смену прежней пассивности, иждивенчеству, патерналистским иллюзиям пришли деловая активность и инициатива. Вместе с тем процесс адаптации населения к новым условиям носит во многом нерыночный характер, связан с большими социальными и экономическими издержками. Для многих горожан непривычная сельская работа является вынужденной, она отнимает много сил, времени, порой идет во вред здоровью и в ущерб основной деятельности. Специальные исследования показали: доходы от временной занятости и подсобных хозяйств лишь частично компенсировали падение уровня жизни. Вот почему стратегической задачей государства является существенное повышение уровня заработной платы, пенсий, пособий. Усиление политики доходов найдет отражение и в бюджете-2002.
- И на сколько может повыситься зарплата бюджетников?
- Об окончательных цифрах говорить рано, ибо над проектом бюджета предстоит еще большая работа. Я расскажу о тех предложениях, которые были выработаны комиссией во главе с вице-премьером Валентиной Ивановной Матвиенко и переданы Минфину. Суть их в следующем: в 2002 году установить минимальный размер оплаты труда в сумме 450 рублей. Напомню, что на сегодняшний день эта нижняя планка составляет 200 рублей. С 1 июля она будет поднята до 300. Так шаг за шагом мы будем приближать нижний порог зарплаты к прожиточному минимуму.
Соответственно, и ставка первого разряда Единой тарифной сетки тоже поднимется до 450. Сетку предлагается сжать, чтобы основной выигрыш получили низкооплачиваемые работники. Ставка самого высокого, 18-го разряда будет выше 1-го в 4,5 раза (2025 рублей). Наиболее весомую прибавку при этом получат учителя, врачи и другие работники бюджетной сферы, зарплата которых рассчитывается, исходя из тарифных ставок 5-9-го разрядов. Их получка потяжелеет на 70-82 процента. Учитывая, что инфляция в следующем году прогнозируется в районе 14 процентов, реальный рост зарплаты бюджетников должен быть ощутимым.
- Если в рублях, то какие получаются прикидки?
- Среднемесячная зарплата работников образования и здравоохранения может подняться до 2500-3000 рублей. Мы рассчитываем, что, начиная с 4-5-го разрядов, зарплата бюджетников будет выше прожиточного минимума.
- А как быть тем, у кого 1-3-й разряды?
- Учитывая, что у них обычно не одна зарплата, а две (как, например, у уборщиц), тысячу рублей они смогут заработать. Сегодня за тот же труд они получают 400-500 рублей.
- Денежные прибавки, понятно, всегда радуют. Однако все познается в сравнении. Сейчас зарплата в бюджетной сфере составляет 46-48 процентов от уровня оплаты труда в промышленности. Будет ли сокращаться разрыв?
- Разумеется. В следующем году названные цифры увеличатся до 53-56, в 2003-м - до 60, а в 2005-м - до 75-80. Это уже будет соответствовать принятым в практике развитых стран соотношениям.
Ситуация после августовского обвала 1998-го сложилась катастрофическая. Поэтому нам необходимо приложить максимум усилий, чтобы вернуть бюджетников (а их 15 миллионов) к нормальной жизни. На предлагаемую прибавку зарплаты требуется в 2002 году 40 миллиардов рублей из федеральной казны и 120 миллиардов - из региональных бюджетов.
- Федеральный бюджет, наверное, с этим справится, а вот многим регионам задача окажется не по силам. И тогда что же, вновь начнет расти задолженность по невыплаченной зарплате?
- Нет, конечно. В бюджете-2002 будут предусмотрены средства на помощь тем субъектам Федерации, у которых не хватит собственных денег. Анализ показывает, что в той или иной мере финансовая поддержка, необходимая для повышения зарплаты, может потребоваться примерно 60 регионам.
- Может ли случиться так, что Минфин не примет предложений, о которых вы рассказали?
- Мы уже не раз обсуждали с финансистами различные варианты. Мне кажется, удалось убедить их в необходимости предлагаемых мер. Думаю, что и президент нас поддержит. Не так давно он очень точно сказал: "Наша общая цель - повышение благосостояния людей, защита их интересов. Другой задачи нет и быть не может. Если показатели уровня жизни растут, то наша общая работа дает результат. Если же нет, - то все это суета и бессмыслица".
- Министерство труда призвано заботиться не только о работающих, но и об инвалидах. Чем могли бы их порадовать?
- Помощь инвалидам будет расширяться. Мы планируем увеличить количество социальных работников и как минимум вдвое повысить их зарплату. В крупных городах хотим создать так называемые службы "социального такси". Эти специально оборудованные автомобили и микроавтобусы будут обслуживать только инвалидов. Уже ведутся переговоры с работниками Московского, Нижегородского и Тольяттинского автозаводов о возможности изготовления "социальных такси". Эти транспортные услуги для инвалидов будут бесплатными.
- И последний вопрос. Владимир Путин потребовал к середине следующего года приравнять оклады военных к зарплате федеральных госслужащих. Как это будет выглядеть на практике?
- Прибавка должна быть очень существенной. Командир взвода и командир батальона в соответствии с предлагаемыми мерами могут получать в полтора с лишним раза больше, чем сейчас. Это тоже станет важным вкладом усиления социальной политики.


Loading...

Почему лидер Каталонии отложил провозглашение независимости от Испании?
ЭКСТРЕННЫЙ СБОР НА ПРОТИВОРЕЦЕДИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ НЕЙРОБЛАСТОМЫ IV СТЕПЕНИ, ВЫСОКОЙ ГРУППЫ РИСКА!!! Мишаева Ксюша, 2.5г.