28 июня 2017г.
МОСКВА 
19...21°C
ПРОБКИ
6
БАЛЛОВ
КУРСЫ   $ 59.54   € 67.69
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

КАК ИЗМЕРИТЬ АЛКОГОЛЬНЫЙ ПОТОК?

Долгодворов Владимир
Опубликовано 01:01 23 Марта 2001г.
В бывшем Советском Союзе тридцать процентов бюджета наполняла ликеро-водочная промышленность. Сегодня в России - не более пяти. Мы что, пить меньше стали? Увы...Так куда же уходит разница, исчисляемая десятками миллиардов рублей? (Причем не считая "бодяжной", или "самопальной", водки и подобных ей суррогатов).По понятной причине эта проблема давно беспокоит руководство страны. Есть соответствующее федеральное законодательство, президентский указ, правительственные и другие нормативные акты. Но по большому счету картина меняется недопустимо медленно. Общеизвестно, что главное в экономике - учет. Но именно учета, особенно после отмены государственной монополии на производство алкогольных напитков, недостает ликеро-водочной отрасли. Значительная часть ее продукции по-прежнему уходит "налево".

Неожиданно в эпицентре событий вокруг этой проблемы оказался провинциальный Арзамас. Не думали не гадали руководители местного приборостроительного завода (АПЗ), в какие большие "разборки" будут втянуты, когда в 1997 году приняли участие в тендере на изготовление прибора по учету алкогольной продукции. И одержали победу.
Поначалу все шло тихо и спокойно. Всего за полгода произведенными в Арзамасе счетчиками "РСТ" были оснащены 3600 линий по розливу алкогольной продукции. Ловчить стало труднее. Только в 1999 году от производства и реализации водки и этилового спирта поступило акцизов в 2,2 раза больше, чем в 1998 году, а в 2000-м - на 34,4 процента больше, чем в 1999-м.
Однако был у этих счетчиков и один серьезный недостаток: они учитывали лишь объем продукции, не определяя содержание спирта в ней. Собственно, поначалу такой задачи, как говорится, и не стояло. Но налоговики стали фиксировать случаи, когда по трубопроводам "прогоняли" водку, которая по документам значилась напитками малой крепости, включая виноградное вино. Иными словами, по-прежнему, не без участия руководителей предприятий, огромные объемы водки оказывались в теневом обороте.
И тогда в апреле 2000 года постановлением правительства Российской Федерации был объявлен новый тендер на оснащение ликеро-водочных заводов системами учета спиртсодержащих смесей с учетом их крепости. В нем приняли участие шесть отечественных и три зарубежные фирмы. Имея опыт такой работы, арзамасцы в сжатые сроки сконструировали, испытали и сертифицировали приборы "АЛКО-1" и "АЛКО-2": один - для учета любых спиртсодержащих жидкостей, другой - только прозрачных, прежде всего водки. Оба успешно прошли испытания на таких известных в стране предприятиях, как столичный "Кристалл" и Арзамасский ликеро-водочный завод.
В числе победителей оказались еще две фирмы: "Конверсия" (Москва) и "Стратек" (Германия). Но первая до сих пор не поставила, хотя и хотела бы, на предприятия отрасли ни одного прибора, что говорит само за себя. Здесь просто не смогли оперативно наладить производство. Вторая не в состоянии изготовить более ста счетчиков в год, а их требуется несколько тысяч. К тому же эти приборы, по сути, являясь аналогами арзамасских, стоят в четыре раза дороже.
Казалось бы, все понятно. Однако тут только начинается самое интересное в этой истории. Судя по всему, кому-то крайне выгодно растянуть на необозримое время важнейшую работу, позволяющую резко увеличить наполняемость бюджета без каких-либо дополнительных затрат, если не считать стоимость самих приборов. Но это - капля в море, к тому же приобретаются они на средства предприятий.
Так или иначе, почти одновременно сразу в нескольких столичных печатных СМИ появляются публикации, ставящие под сомнение качество изготовленных на АПЗ счетчиков. При этом не приводится конкретных фактов и как бы не замечается, что результаты тендера рассматривала межведомственная комиссия, в которую, кроме специалистов Госналогслужбы, входили эксперты Минэкономики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Как, впрочем, игнорируется и соответствующее заключение ВНИИ метрологической службы Госстандарта России о том, что арзамасские счетчики, как, кстати, и двух других предприятий - победителей тендера, - соответствуют предъявляемым им требованиям как по объективности учета, так и по защите от несанкционированного доступа. Их показания изменить невозможно, не нарушив при этом устанавливаемые налоговыми инспекторами пломбы. Они, и только они, знают и пароли доступа к приборам.
Не обращая особого внимания на столичную суету, арзамасцы уже поставили на ликеро-водочные заводы свыше двухсот новых счетчиков. И отовсюду приходят только хорошие отзывы. Простые в обслуживании приборы позволяют наладить строгий учет алкогольной продукции с определением в ней содержания спирта. Единственное замечание - батарейки не выдерживали гарантийного срока работы - было тут же устранено. Отечественные батарейки заменили на импортные.
Я читал письма на сей счет руководителей ОАО "Пермалко", ОАО "Окский пищевой комбинат" и других. И все они дают высокую оценку счетчикам АПЗ, подчеркивая, что несанкционированный доступ к ним абсолютно исключен, а всякого рода махинации невозможны. К аналогичному выводу пришли и специалисты Санкт-Петербургского государственного технического университета, которые провели независимую экспертизу прибора.
На этом фоне по меньшей мере странной выглядит активная роль в решении наболевшей проблемы Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, возглавляемого Сергеем Глазьевым. Этот уважаемый комитет почему-то усомнился в результатах тендера и провел свою экспертизу. В подготовленной учеными "рецензии" утверждается, что прибор "АЛКО-2" отличается множеством недостатков и использовать его практически невозможно. Есть основания предполагать, что эксперты, поставившие под документом свои подписи, никогда не видели этих приборов и не принимали участия в их испытаниях, что они далеки от проблем отрасли. Кроме доктора технических наук В.Янушкевича, который является заведующим научным отделением ЗАО "Конверсия".
Дальше - больше. Упомянутая выше "рецензия" с сопроводительным письмом Сергея Глазьева была направлена директору ВНИИМСа Госстандарта России А.Асташенкову с просьбой провести дополнительную экспертизу приборов учета алкогольной продукции. На Московском межреспубликанском винодельческом заводе проводятся повторные испытания на сухих и крепленых винах, которые подтверждают высокие эксплуатационные характеристики и надежность систем учета ОАО "АПЗ". ВНИИМС Госстандарта еще раз подтверждает, что "испытания приборов проводились на большом числе спиртсодержащих жидкостей... и все результаты были положительными". Однако это не помешало комитету Госдумы разослать письма в региональные управления МНС, подвергая сомнению итоги тендера и ссылаясь при этом все на то же заключение своего научно-экспертного совета, что, естественно, не внесло ясности в решение проблемы.
При этом особо подчеркнуто высокое качество приборов фирм "Конверсия" и "Стратек" и "наличие ряда серьезных недостатков" у счетчиков АПЗ и заявляется, что "представители Арзамасского приборостроительного завода, присутствовавшие на данном совещании, опровергнуть это не смогли". Действительно, не смогли, но потому лишь, что на упомянутое совещание их никто не приглашал. Они о нем, как говорится, знать не знали и ведать не ведали. Их доводы просто никого не интересовали.
На ликеро-водочных заводах только гадают, кому верить: Министерству по налогам и сборам РФ или возглавляемому Глазьевым комитету Госдумы.
Вот в такой ситуации и началась массированная атака на провинциальный завод через центральные СМИ. Заодно перепадает и Министерству по налогам и сборам, прежде всего департаменту налогообложения алкогольной и табачной продукции. А разгадка этого в том, что системы контроля "АЛКО-1" и "АЛКО-2" неудобны нечестным производителям, потому что приборы, как уже отмечалось, ведут учет чистого алкоголя, независимо от того, водка это или вино. Налогооблагаемая база при этом резко увеличивается, а всевозможные махинации утрачивают всякий смысл, т. к. "черный ящик" прибора их неумолимо зафиксирует и обо всем "расскажет" налоговикам.
Судя по всему, речь идет не просто о перераспределении портфеля заказов. Не скроем, заказов выгодных. Кто-то стремится не только лоббировать интересы ЗАО "Конверсия", но и, еще раз подчеркнем, затянуть решение одной из актуальнейших для государства проблем.
Кстати, уместно напомнить, что ЗАО "Конверсия" - это то самое предприятие, которое не первый год рекламирует свои супердоходные мини-спиртзаводы. А попросту - усовершенствованные самогонные аппараты, способные вырабатывать спирт даже из обычного картофеля. Но там счетчики не устанавливают - лей, сколько угодно.
Каждый конверсию понимает по-своему. На Арзамасском приборостроительном заводе, когда в начале 90-х произошел обвал заказов "оборонки", для выполнения которых и было когда-то создано это градообразующее предприятие, смогли почти полностью перестроить производство. И хотя до сих пор ни один ракетный комплекс не обходится без его приборов, основное место в объеме производства давно уже занимает мирная продукция. Но при этом в полной мере используются высочайшие, доставшиеся от "оборонки", технологии. В этом году, например, объем заказов по сравнению с предыдущим вырос вдвое. Здесь производят сложнейшую медицинскую аппаратуру, приборы учета воды, газа, тепла, комплектующие для автомобильных двигателей - всего не перечислить.
Директор предприятия Юрий Старцев, вся жизнь которого связана с родным заводом, не без гордости говорил о том, что в минувшем году АПЗ вручен сертификат на соответствие системе качества "ИСО-9001". Это означает, что производимая здесь продукция отвечает европейским стандартам.
Добавить к этому особо и нечего. Хочется верить, что алкогольный рынок России в конце концов будет надежно защищен от неучтенной продукции, бюджеты всех уровней получат наконец так недостающие им дополнительные десятки миллиардов рублей. Ведь речь идет об экономической безопасности России.


Loading...





Три года назад Крым вошел в состав России. Какие чувства у вас по этому поводу?