Îòêðûë ñëóøàíèÿ ïðåäñåäàòåëü Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ñåðãåé Ìèðîíîâ, ñðàçó íàñòðîèâøèé àóäèòîðèþ íà êðèòè÷åñêèé ëàä. Îí çàÿâèë, ÷òî ïðåæíèå äâå ðåäàêöèè ýíåðãåòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ïðèíÿòûå â 1995-ì è â 2000 ãîäàõ, îêàçàëèñü íåæèçíåñïîñîáíûìè. "Ýòè äîêóìåíòû íå àäåêâàòíû ñîâðåìåííûì òåíäåíöèÿì ðàçâèòèÿ ýíåðãîêîìïëåêñà, â íèõ îòñóòñòâóþò ðåàëüíûå ðû÷àãè è êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû, ñïîñîáíûå ðåøèòü ïîñòàâëåííûå çàäà÷è. Ýíåðãåòè÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ íåâîçìîæíà áåç ó÷åòà èíòåðåñîâ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ è àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè".
Ãîâîðÿ îá èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêå â ýíåðãåòèêå, Ñ. Ìèðîíîâ îòìåòèë, ÷òî äëÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ýòîé îòðàñëè íåîáõîäèìû íå òîëüêî îãðîìíûå èíâåñòèöèè, íî è ïðàâèëüíî âûáðàííûå ïðèîðèòåòû è êîíêðåòíûå ìåðû ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà ñòàáèëüíîñòü ýíåðãîîáåñïå÷åíèÿ, ïðèòîê âàëþòû è ïîñòóïëåíèÿ íàëîãîâ â áþäæåò.
Ñïèêåð Ñîâåòà Ôåäåðàöèè îòìåòèë íåîáõîäèìîñòü ïåðåñìîòðà ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñôåðå íåäðîïîëüçîâàíèÿ. "Íàäî èçûìàòü èç äîáûâàþùèõ êîìïàíèé ïðèðîäíóþ ðåíòó, à íå ìàíèïóëèðîâàòü ïîøëèíàìè è íàëîãàìè", - ïîÿñíèë îí.
Âûñòóïèâøèé ñ äîêëàäîì ðåêòîð Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ãîðíîãî èíñòèòóòà, ÷ëåí ðàáî÷åé ãðóïïû Ãîññîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî íåäðîïîëüçîâàíèþ ïðîôåññîð Âëàäèìèð Ëèòâèíåíêî ãîâîðèë î òîì, ÷òî êîíå÷íîé öåëüþ ýíåðãåòè÷åñêîé ñòðàòåãèè ñòðàíû äîëæíà ñòàòü àäàïòàöèÿ òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà ê óñëîâèÿì ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííîé ýêîíîìèêè è îáóñëîâëåííàÿ ýòèì òðàíñôîðìàöèÿ â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Îäíàêî â ïðåäñòàâëåííîì ïðîåêòå ýòè âîïðîñû ðàçìûòû è ïåðñïåêòèâû ÒÝÊà ïðîñìàòðèâàþòñÿ ïëîõî.
Ðåçêî êðèòè÷åñêè ïðîçâó÷àëî âûñòóïëåíèå ñîâåòíèêà ïðåçèäåíòà Ðîññèè Àíäðåÿ Èëëàðèîíîâà. Ïî åãî ìíåíèþ, ïðîãðàììà ðåôîðìèðîâàíèÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè, ïðåäëàãàåìàÿ äëÿ óòâåðæäåíèÿ â Ãîñäóìå, íàïðàâëåíà "íà òî, ÷òîáû ñòðàíà ñòàíîâèëàñü íå ñèëüíåå, à ñëàáåå". Îñíîâíûì ñîäåðæàíèåì ïðîãðàììû ðåôîðìèðîâàíèÿ, ñêàçàë À. Èëëàðèîíîâ, ÿâëÿåòñÿ ðàçðóøåíèå âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûõ êîìïàíèé â ýëåêòðîýíåðãåòèêå. "Îíè áûëè óíè÷òîæåíû â Êàëèôîðíèè, è òàì âîçíèê ýíåðãåòè÷åñêèé êðèçèñ. Îíè áûëè óíè÷òîæåíû â Âåëèêîáðèòàíèè, è òàì òîæå êðèçèñ. À êòî-íèáóäü ñëûøàë îá ýíåðãåòè÷åñêîì êðèçèñå â Ãåðìàíèè èëè Ôðàíöèè, ãäå âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûå êîìïàíèè ðàáîòàþò?"
Ñîâåòíèê ïðåçèäåíòà ñ÷èòàåò, ÷òî öåíà ýëåêòðîýíåðãèè â Ðîññèè çàâûøåíà îòíîñèòåëüíî óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ, ñîñòîÿíèÿ ñàìîé ýëåêòðîýíåðãåòèêè è äàæå îòíîñèòåëüíî äîëè, êîòîðóþ çàíèìàåò ýëåêòðîýíåðãåòèêà â ÂÂÏ. Ïî åãî ñëîâàì, ìîùíîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó ýëåêòðîýíåðãèè íà òðåòü ïðåâûøàþò ïîòðåáíîñòè ñòðàíû.
Ñåé÷àñ â ðîññèéñêîé ýëåêòðîýíåðãåòèêå ñëîæèëñÿ ìåõàíèçì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ â ïîëüçó îäíîé êîìïàíèè.  2001 ãîäó ïîòðåáèòåëè çàïëàòèëè çà ýëåêòðîýíåðãèþ 450 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé, à âìåñòå ñ ñóììàìè, íàïðàâëåííûìè ãîñóäàðñòâîì íà ðåñòðóêòóðèçàöèþ ýëåêòðîýíåðãåòèêè è "ïîäàðåííûìè" ãîñóäàðñòâîì â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ âîïðîñà ïî ÷åøñêîìó äîëãó, îáùèå ïîñòóïëåíèÿ â ÐÀÎ "ÅÝÑ" äîñòèãëè 507 ìèëëèàðäîâ. "Ýòî áîëüøå, ÷åì ñîâîêóïíûé áþäæåò îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ â êîíñîëèäèðîâàííîì ôåäåðàëüíîì áþäæåòå, áîëüøå, ÷åì Ðîññèÿ âûïëàòèëà ïî âíåøíåìó äîëãó - ïî îñíîâíîìó äîëãó è ïðîöåíòàì, è áîëüøå, ÷åì îíà çàïëàòèò ïî âíåøíåìó äîëãó â ïèêîâîì ãîäó", - ðåçþìèðîâàë À. Èëëàðèîíîâ.
Ó÷àñòíèêè ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî íåîáõîäèìîñòü íîâîé ðåäàêöèè ýíåðãåòè÷åñêîé ñòðàòåãèè âûçâàíà íàëè÷èåì ðÿäà îïàñíûõ ÿâëåíèé â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîìïëåêñå, ñîçäàþùèõ ïðîáëåìû â ýíåðãîñíàáæåíèè ñòðàíû è ïðåäñòàâëÿþùèõ ñåðüåçíóþ óãðîçó äëÿ åå æèçíåîáåñïå÷åíèÿ â áóäóùåì. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: êðàéíå âûñîêàÿ ýíåðãîåìêîñòü ýêîíîìèêè, íåðàöèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî áàëàíñà, èçíîñ îñíîâíûõ ôîíäîâ, äåôèöèò èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ, îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêè îáîñíîâàííîé öåíîâîé ïîëèòèêè â ñôåðå ÒÝÊ è ïðèíöèïîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ åãî îòðàñëåé.
Ýòè òåíäåíöèè âî ìíîãîì ñëåäñòâèå òîãî, ÷òî Ðîññèÿ â ñâîåì ðàçâèòèè ïðîäîëæàåò ñòðàòåãè÷åñêè îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ýêñïîðò ýíåðãåòè÷åñêîãî ñûðüÿ è íåîïðàâäàííî âûñîêóþ ýíåðãîåìêîñòü íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. Ôîðìèðîâàíèå ýíåðãåòè÷åñêîãî ðûíêà ïðîèñõîäèò ïîñïåøíî, â óãîäó óçêîêîðïîðàòèâíûì èíòåðåñàì, áåç íàó÷íîé ïðîðàáîòêè è áåç ó÷åòà íåîáõîäèìîñòè ñîõðàíåíèÿ åäèíûõ æèçíåîáåñïå÷èâàþùèõ ñèñòåì.
Ïî èòîãàì ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé ïîäãîòîâëåí ïàêåò ïðåäëîæåíèé è ðåêîìåíäàöèé äëÿ ïðàâèòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå çàêîíîäàòåëüíîãî õàðàêòåðà. Ãëàâíûé èòîã îáñóæäåíèÿ: Ðîññèè íåîáõîäèìà òùàòåëüíî ïðîäóìàííàÿ ñòðàòåãè÷åñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà â ýíåðãåòèêå íà áëèæàéøèå äâà äåñÿòèëåòèÿ, à íå íàáîð óçêîâåäîìñòâåííûõ ðàçðîçíåííûõ ïðåäëîæåíèé.