ДО КОНТРАКТА НЕ ДОШЛО

Мой внук вместе с родителями приехал в Кабардино-Балкарию в 1990 году из Казахстана. Закончил

Мой внук вместе с родителями приехал в Кабардино-Балкарию в 1990 году из Казахстана. Закончил школу, пошел работать в колхоз, потом его призвали в армию. Отслужил нормально, вернулся живым-здоровым, хотя последние три месяца провел в Чечне. Сейчас хочет снова служить в "горячих точках" на контрактной основе, но его не берут - не может поменять паспорт, выяснилось: нет у внука российского гражданства. А указ президента об упрощенной процедуре получения гражданства, оказывается, у нас в Кабарде недействителен. Выходит, когда надо было идти в армию, военкомат не интересовало, чей гражданин будет Родину защищать, а когда речь зашла о деньгах, контрактнику ведь платить придется, то внук в солдаты не годится?
В паспортном столе открыто сказали: указ парламентом не утвержден, и разговор окончен. Правда, сделали кое-какие намеки, по которым можно понять - чиновники могут помочь, но за взятку. Почему же для Кабарды нужны отдельные законы? Или их каждый чиновник трактует на месте "под себя"?