Ïðè ïîñòîÿííîì ïðîòèâîáîðñòâå Äóìû ñ ïåðâûì ðîññèéñêèì ïðåçèäåíòîì ëþáàÿ ñåðüåçíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà îáîðà÷èâàëàñü ïîëèòè÷åñêèì àôðîíòîì. Áåç îñîáûõ ïðîáëåì ïðèíèìàëèñü, ïîìíèòñÿ, çàêîíû î ñòàòóñå äåïóòàòà, ãäå çàáîòëèâî ïðîïèñûâàëèñü åãî øèðîêèå ïðàâà è ìàòåðèàëüíîå ñîäåðæàíèå, äà íîðìû ðàçâåäåíèÿ ï÷åë. Åùå äâà ãîäà íàçàä ê ãîëîñîâàíèþ ïî áþäæåòó ïðàâèòåëüñòâî ãîòîâèëîñü, êàê ê Ñòàëèíãðàäñêîé áèòâå...
Ñåé÷àñ ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü, äóìñêîå áîëüøèíñòâî ïîääåðæèâàåò ïðåçèäåíòà. È Âëàäèìèð Ïóòèí ñ÷èòàåò, ÷òî íàäî, íå îòêëàäûâàÿ, ïðèíèìàòü íåîáõîäèìûå äëÿ ëþäåé è ñòðàíû çàêîíû - ñëèøêîì ìíîãî âðåìåíè óæå ïîòåðÿíî. Çàêîíîïðîåêòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñóäåáíîé ðåôîðìå, - ñðåäè ïåðâîî÷åðåäíûõ.
Â÷åðà ïðåçèäåíò åùå ðàç âñòðåòèëñÿ ñ ëèäåðàìè âñåõ ôðàêöèé Ãîñäóìû è îáñóäèë ñ íèìè ñòåïåíü ãîòîâíîñòè çàêîíîïðîåêòîâ ïî ñóäåáíîé ðåôîðìå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â íèæíåé ïàëàòå. Ïî åãî îöåíêå, "ðàáîòà ïðàêòè÷åñêè çàâåðøåíà", õîòÿ åñòü "ïàðà âîïðîñîâ", äî êîíöà íå âûÿñíåííûõ...
Ðàíåå çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ ïðåçèäåíòñêîé àäìèíèñòðàöèè Äìèòðèé Êîçàê (îí âîçãëàâëÿåò ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî ñóäåáíîé ðåôîðìå) ñîîáùèë, ÷òî ê êîíöó ìàÿ âåñü ïàêåò çàêîíîïðîåêòîâ, à èõ 12, áóäåò âíåñåí â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó. Âèäèìî, ìîæíî íàäåÿòüñÿ, ÷òî ñàìûå ãëàâíûå èç íèõ äåïóòàòû ñìîãóò ïðèíÿòü äî ëåòíèõ êàíèêóë.
Åùå íåäåëþ íàçàä Ä. Êîçàê îáñóäèë ðàçëè÷íûå àñïåêòû ðåôîðìèðîâàíèÿ ñóäåáíîé ñèñòåìû ñ ÷ëåíàìè êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ÷åòûðåõ äóìñêèõ îáúåäèíåíèé - "Åäèíñòâî", ÎÂÐ, "Íàðîäíûé äåïóòàò" è "Ðåãèîíû Ðîññèè", à òàêæå ñ ôðàêöèÿìè "ßáëîêî" è "Ñîþç ïðàâûõ ñèë". Âñå ýòè äåïóòàòñêèå ôðàêöèè è ãðóïïû â öåëîì ïîääåðæàëè çàêîíîòâîð÷åñêóþ èíèöèàòèâó Êðåìëÿ, êîòîðàÿ, ïî ìíåíèþ Åâãåíèÿ Ïðèìàêîâà (ÎÂÐ), â ïåðâóþ î÷åðåäü íàïðàâëåíà íà ïðåîäîëåíèå "êîððóïöèè â ðÿäå çâåíüåâ" ñóäåáíîé ñèñòåìû è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñåðãåé Èâàíåíêî ("ßáëîêî") ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäëàãàåìàÿ ðåôîðìà "ÿâëÿåòñÿ ïðîãðåññèâíîé" è äåïóòàòû-ÿáëî÷íèêè îäîáðÿþò ïðåäëîæåíèÿ î ââåäåíèè èíñòèòóòà ñóäåáíîãî àðåñòà, î ñîçäàíèè ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ðàññëåäîâàíèé, î ââåäåíèè äëÿ ñóäåé îãðàíè÷åíèÿ ïî âîçðàñòó. À Áîðèñ Íåìöîâ (ÑÏÑ) ïîëàãàåò âàæíûì ñêîðåéøåå ââåäåíèå â ñòðàíå ñóäà ïðèñÿæíûõ, îòâåòñòâåííîñòè ñóäåé ïåðåä îáùåñòâîì.
Äà, ýòè äóìñêèå îáúåäèíåíèÿ - ñîþçíèêè Êðåìëÿ â ñîçäàíèè öèâèëèçîâàííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû. Îäíàêî áåçîãîâîðî÷íîãî "îäîáðÿìñà" íåò. Ó äåïóòàòîâ åñòü ñâîè çàìå÷àíèÿ. Êàê ñêàçàë Èãîðü Àðòåìüåâ ("ßáëîêî"), â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîé ðàáîòû íàä çàêîíîïðîåêòàìè áîëåå 50 ïðåäëîæåíèé èõ ôðàêöèè áûëè îäîáðåíû ïðåçèäåíòñêîé ñòîðîíîé.
Âî âòîðíèê Äìèòðèé Êîçàê âñòðåòèëñÿ òàêæå ñ ÷ëåíàìè ôðàêöèè ÊÏÐÔ è Àãðàðíî-ïðîìûøëåííîé ãðóïïû.
ßñíî, ÷òî ðåôîðìà äîëæíà èçìåíèòü êîíñòðóêöèþ ñóäåáíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû. Èíà÷å êàêàÿ ýòî ðåôîðìà? È ïîíÿòíî, ÷òî íå âñåõ ýòî âäîõíîâëÿåò. Íó êàê, íàïðèìåð, ïðîêóðàòóðà ìîæåò ðàäîâàòüñÿ òîìó, ÷òî ó íåå çàáèðàþò ïðàâî ðåøàòü, êîãî àðåñòîâàòü, à ãäå ñäåëàòü îáûñê, è ïåðåäàþò ýòî ñóäàì? Êàê ñêàçàë íåäàâíî â èíòåðâüþ "Òðóäó" ïðåäñåäàòåëü Ðîññèéñêîãî Ñîâåòà ñóäåé Þðèé Ñèäîðåíêî, ïðîêóðàòóðà íå õî÷åò òåðÿòü âëàñòü. Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð Ðîññèè Âëàäèìèð Óñòèíîâ, êîíå÷íî, îïðîâåðãàåò óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî åãî âåäîìñòâî ñîïðîòèâëÿåòñÿ ðåôîðìàì.  ñâîåì íåäàâíåì èíòåðâüþ îí ïðåäîñòåðåãàåò îò ïîñïåøíûõ ðåøåíèé, â ÷àñòíîñòè, ïî ïåðåäà÷è ñóäàì ôóíêöèé, ñâÿçàííûõ ñ ñàíêöèîíèðîâàíèåì àðåñòîâ. Åñëè ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ïîêà íå ãîòîâà ïðèíÿòü ýòè ôóíêöèè, ãîâîðèò Ãåíïðîêóðîð, òî çà÷åì êîïüÿ ëîìàòü? Äëÿ òîãî ÷òîáû ñóäû ìîãëè âçÿòü íà ñåáÿ ýòè ôóíêöèè, ïî ïîäñ÷åòàì ýêñïåðòîâ, íåîáõîäèìî óâåëè÷èòü øòàò ñóäåé â ñòðàíå íà òðè òûñÿ÷è ÷åëîâåê. À ýòî, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, íå òàêèå óæ âåëèêèå ðàñõîäû äëÿ êàçíû.
Ñàìèõ æå ñóäåé, ñêîðåå, âîëíóåò òî, ÷òî ïðåäëàãàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíî ââåñòè èõ àäìèíèñòðàòèâíóþ è äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ìíîãèå âîñïðèíèìàþò ýòî êàê ïîñÿãàòåëüñòâî íà íåçàâèñèìîñòü ñóäåé. À ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïî÷åìó ñóäüè äîëæíû áûòü íåïðèêàñàåìû? Ïðîáëåìà äàëåêî íå ïðîñòàÿ. Åñëè â ñîâåòñêîå âðåìÿ ñóùåñòâîâàëî "òåëåôîííîå ïðàâî" ÖÊ, îáêîìîâ, ãîðêîìîâ ïàðòèè, òî ñåãîäíÿ òàêîå æå "ïðàâî" èñïîëüçóþò ÷èíîâíèêè, îëèãàðõè, ìàôèÿ, íàêîíåö. Êîíå÷íî æå, ñóäüÿ äîëæåí áûòü íåçàâèñèì, íî è îòâåòñòâåí ïåðåä îáùåñòâîì. Ìîæíî îæèäàòü, ÷òî ïîïðàâêè ê çàêîíó î ñòàòóñå ñóäåé âûçîâóò ñåðüåçíóþ äèñêóññèþ ïðè ðàññìîòðåíèè â Äóìå.
Åùå îäèí âàæíûé ïðîåêò, áåç êîòîðîãî òðóäíî ïðåäñòàâèòü ñóäåáíî-ïðàâîâóþ ðåôîðìó çàâåðøåííîé, - ñîçäàíèå ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ðàññëåäîâàíèé (ÔÑÐ). Ýòà ñëóæáà, ïî çàìûñëó, äîëæíà îáúåäèíèòü ñëåäñòâåííûå îðãàíû âñåõ ñèëîâûõ ñòðóêòóð - ÌÂÄ, ïðîêóðàòóðû, íàëîãîâîé ïîëèöèè, ÔÑÁ. Ïðè÷åì, ïî èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè, ÌÂÄ è ÔÑÁ ïîääåðæèâàþò ýòîò ïðîåêò, à Ãåíïðîêóðàòóðà è ÔÑÍÏ íåò. Êàêàÿ ëîãèêà? Ó êàæäîãî âåäîìñòâà - ñâîÿ. È íàèáîëåå óÿçâèìà îíà îïÿòü æå ó ïðîêóðàòóðû, êîòîðàÿ ïîëàãàåò, âèäèìî, ÷òî âïîëíå óñïåøíî ñî÷åòàåò â ñåáå è íàäçîð, è ñëåäñòâèå. Ñåãîäíÿ 90 ïðîöåíòîâ óãîëîâíûõ äåë ðàññëåäóþò îðãàíû ÌÂÄ. Íà èõ îñíîâå è ïðåäëàãàåòñÿ ñîçäàâàòü ÔÑÐ, ïîòîì ïîñòåïåííî ïðèñîåäèíÿòü ñëåäñòâèÿ äðóãèõ âåäîìñòâ. Íî ïîêà ýòî òîëüêî ïðîåêò, ðåøåíèÿ ïî ñîçäàíèþ åäèíîãî ñëåäñòâåííîãî îðãàíà íå ïðèíÿòî.
À âîò ñóä ïðèñÿæíûõ äîëæåí áûòü ââåäåí ê íà÷àëó 2003 ãîäà âî âñåõ ñóáúåêòàõ ÐÔ - òàêóþ çàäà÷ó ïîñòàâèë Âëàäèìèð Ïóòèí. Íà åå ðåøåíèå ïîòðåáóåòñÿ 111 ìëí. ðóáëåé. Âñå äîïîëíèòåëüíûå çàòðàòû íà ðåôîðìèðîâàíèå ñóäåáíîé ñèñòåìû îöåíèâàþòñÿ â 44 ìèëëèàðäà. Äåíüãè íåìàëûå, ïîòîìó è ïðåäóñìîòðåíî ïîýòàïíîå ðåôîðìèðîâàíèå.  òî æå âðåìÿ ó÷åíûå Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ ñ÷èòàþò, ÷òî äàëüíåéøåå çàòÿãèâàíèå ðåôîðìû ãðîçèò óæå ðàçâàëîì âñåé ñóäåáíîé ñèñòåìû.