Министр обороны РФ Cергей Шойгу продолжает наступление на «достижения» своего предшественника Анатолия Сердюкова. Очередным взятым рубежом должна стать аутсорсинговая система обслуживания военных частей, подававшаяся как одно из важнейших достижений непопулярного министра. Для расшифровки – аутсорсингом называют привлечение специалистов сторонних организаций, – например, обслуживающего персонала, – для выполнения определенных работ за плату на договорной основе.
Военные должны воевать, а не картошку чистить
Вводя систему аутсорсинга, Анатолий Сердюков руководствовался весьма здравым тезисом о том, что солдаты должны либо воевать, либо уж учиться воевать, но не стирать грязное белье или самолично заниматься приготовлением обедов для себя и товарищей. Передача хозяйственных функций гражданским компаниям должна была разгрузить личный состав частей и высвободить их время для боевой подготовки.
При хорошем раскладе, – отмечают специалисты, – нововведение очень даже могло повысить уровень профессионализма российской армии; к тому же, оно отвечало современным мировым трендам в обустройстве быта вооруженных сил. Однако, как и многие другие положительные начинания, аутсорсинг погубило воровство. Серия коррупционных скандалов в ключевом звене этой системы – ОАО «Славянка» – дала повод задуматься, не является ли начинание очередной «кормушкой» для крупных бизнесменов и чиновников.
В июне 2012 года Владимир Путин предложил проанализировать эффективность нововведения. Осенью того же года по многочисленным жалобам военных было возбуждено уголовное дело в отношении главы «Славянки» Александра Елькина, а сам он был взят под стражу.
Междусобойчик
В январе 2013 с осторожной критикой системы выступил директор имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин. Он отметил, что привлечение гражданских организаций не должно быть универсальным решением для всех военных частей. Главной проблемой военный управленец назвал то, что фирмы-подрядчики, как правило, аффилированы с Министерством обороны, – то есть, проще говоря, большинство из них принадлежат людям, состоящим в близких связях с руководством ведомства.
Впрочем, так просто отказываться от идеи аутсорсинга министерство не захотело. Слишком уж заманчивой выглядела перспектива готовить солдат, не удлиняя «куцего» срока службы. Сам министр Шойгу еще в феврале текущего года заявлял на расширенной коллегии военного ведомства, что Минобороны не собирается отказываться от аутсорсинга: «Передача несвойственных министерству обороны функций – это абсолютно оправданное решение», – говорил он.
Однако за несколько месяцев опытный генерал-управленец изменил свою точку зрения. Возможно, этому способствовала детальная ревизия сердюковского наследства, доклад о результатах которой шокировал депутатов Госдумы и, по словам некоторых, стал готовым обвинительным заключением, которое можно передавать в Генпрокуратуру на утверждение по статье «подрыв обороноспособности страны».
Шойгу о Сердюкове: Я предшественников не валю >>
Альтернативщик, ты нужен Родине!
Провал аутсорсинговой реформы поставил руководсвто перед непростой дилеммой. С одной стороны, стало окончательно понятно, что огромные средства, выделяемые на наем гражданских кашеваров и полотеров, разворовываются компаниями-посредниками, большинство из которых не имеют ни средств, ни специалистов для выполнения контрактов, зато принадлежат «своим» людям. С другой стороны, возвращение бойцов к хозработам – практике, уходящей корнями еще во времена царской армии, набиравшейся из крепостных крестьян, – в условиях высокотехнологичных войн приводит к поражению в любом мало-мальски значимом конфликте.
Вероятно, – предполагают обозреватели, – решая эту задачу, Шойгу принял соломоново решение: он предложил использовать на хозработах призывников, выбравших альтернативную службу. Если предложение будет реализовано, то армейское руководство получит в свое распоряжение привычный ресурс, который, к тому же, невозможно будет разворовать. С другой стороны, будущие участники боевых действий освободятся от необходимости постоянно стирать, мыть и чистить, и усиленно займутся боевой подготовкой.
Впрочем, есть у этого решения и определенные издержки. Так, заместитель командира роты Таманской дивизии по воспитательной работе пояснил журналистам, что солдаты-срочники зачастую относятся к альтернативщикам с презрением, как к «халявщикам» и трусам. На казарменном жаргоне их называют «филонщиками» и «убогими». Так что, если обе категории призывников окажутся в одних и тех же частях, издевательств не миновать, – уверен офицер.
Еще более серьезную проблему представляет малое количество альтернативщиков: имеющегося их числа явно не хватит на обслуживание всех частей. Похоже, это понимают и в комитете Госдумы по обороне. Парламентарии готовы поддержать идею Шойгу, хотя и встретили ее без энтузиазма, так как ожидают в результате очередного всплеска дедовщины.
