Потеряли вместе с рынком
В отличие от ВЭБа, который имеет право вкладывать средства будущих пенсионеров только в госбумаги, частные УК никаких ограничений не имеют: в течение последних лет они демонстрировали высокую доходность за счет инвестиций в более рискованные бумаги, в частности акции. Однако разразившийся кризис подправил "шоколадные" показатели доходности. Согласно данным Investfunds.ru, к концу прошлого года в плюсе оказалась лишь одна управляющая компания, все остальные соревновались в том, кто меньше потерял. ВЭБ занял почетную третью строчку - в прошлом году он потерял всего 0,46%. Однако у инвестиционной осторожности, с которой госуправляющий распоряжается пенсионными деньгами, есть и слабая сторона: в спокойные времена госбумаги показывают малую доходность, которая не перекрывает инфляцию, а в кризисные - могут упасть, как это и произошло с рынком ОФЗ. Таким образом, встала важная задача: не просто сохранить, но и приумножить средства будущих пенсионеров в кризис.
Расширение списка инструментов
Убыточность "частников" председатель правления ПФР Антон Дроздов предложил компенсировать за государственный счет: для этого он предложил наделить Пенсионный фонд статусом госстраховщика, который будет возвращать гражданам сумму, перечисленную в НПФ и УК (по аналогии с Агентством по страхованию вкладов). "Есть системное противоречие в том, что перечисляемые средства являются государственными, а передаются в частные компании, которые распоряжаются ими самостоятельно", - пояснил Дроздов.
По мнению руководителя Центра социальных исследований и инноваций Евгения Гонтмахера, такая мера является излишней, поскольку все НПФ, прежде чем получить доступ к пенсионным деньгам, проходят несколько фильтров: "Во-первых, компании проходят жесткий конкурс, где оценивается масса показателей, в том числе их финансовая устойчивость. Во-вторых, существует спецдепозитарий, который дает разрешение на сделки с ценными бумагами на пенсионные деньги. В-третьих, в случае банкротства никто из кредиторов управляющей компании не сможет претендовать на эти средства, так как они находятся на отдельном балансе и впоследствии передаются в управление другой компании. А если лопнет вся система негосударственных фондов, гарантом выступит государство. Не забывайте также, что, если мы введем подобную страховую систему, управляющие будут вынуждены платить взносы в страховой фонд, что ощутимо повысит их издержки".
Доходность, которую приносит будущим пенсионерам ВЭБ, тоже не похожа на золотые горы, поэтому власти решили расширить инвестиционные возможности госуправляющего. соответствующий законопроект был подготовлен в конце прошлого года, и неделю назад думский комитет по финансовому рынку порекомендовал его к принятию.
Если поправки примут, аккумулированные в ВЭБе средства "молчунов" будут разделены на две части. Деньги из первого "мешка" будут инвестированы в расширенный список финансовых инструментов - это ценные бумаги субъектов РФ и международных финансовых организаций, ипотечные бумаги, рублевые и валютные депозиты. Второй "мешок" останется консервативным, средства из него будут вкладываться в госбумаги и облигации с госгарантией. "Молчунам", которые не доверяют активам из расширенного списка, придется "подать голос": написать заявление, чтобы накопительная часть их пенсии была переведена во второй "мешок".
Эксперты "Труда-7" эту инициативу приветствуют. "Однако я бы все-таки дополнил перечень "голубыми фишками" - бумагами ВТБ, Сбербанка, "Газпрома", - говорит руководитель проекта национального развития Андрей Черепанов. - Тогда будущие пенсионеры через ВЭБ стали бы акционерами госкомпаний, которые выплачивают по своим бумагам хорошие дивиденды. Возложение на этих "монстров" социальной функции и пристальное внимание со стороны Пенсионного фонда заставили бы их стать более эффективными".
Время собирать камни
Однако все эти "пилюли" - временные, глобально проблему они не решат, убеждены эксперты. "Уже ведутся разговоры о необходимости реформирования всей пенсионной системы, поскольку действующая не оправдала надежд: когда она задумывалась, разработчики верили, что граждане грамотно распорядятся накопительной частью. Такого количества "молчунов" никто не ожидал", - говорит вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов. "Принцип "трех частей" следует сохранить, однако кое-что, конечно, надо модернизировать, - рассуждает Евгений Гонтмахер. - Скажем, базовую часть пенсии следует переводить в бюджет и выплачивать пенсионерам как социальное пособие. Накопительную можно повысить с 6 до 15% для тех, кто вступает в активный рабочий возраст сейчас, чтобы к пенсии они смогли заработать больше. Также надо изменить статус НПФ, чтобы деньги сегодняшним пенсионерам выплачивал бюджет, поскольку ни о каких страховках в этих пенсиях речи не идет". Как реагировать гражданам на грядущие пенсионные нововведения? Никак, советуют эксперты. "Сейчас даже профессионалы не понимают, куда вкладывать средства, что уж говорить о простых гражданах, - считает Олег Иванов. - Я бы посоветовал оставить все как есть: если вы "молчун", то им и оставайтесь, пусть вашими деньгами управляет государство. В сегодняшних реалиях уходить в НПФ - непродуктивное решение".