Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отвечает на вопросы «Труда» о государственной детской политике
Сегодня в Кремле состоится заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на
— Валентина Ивановна, почему так резко обострился детский вопрос в нашей стране? Ведь, по логике, люди в последние годы стали жить материально лучше, у родителей больше возможностей для обеспечения своих детей: Но налицо рост насилия в отношении детей и жестокости в отношениях между самими подростками. В чем причина?
— Детский вопрос имеет много аспектов. Не соглашусь, что везде в детской теме заметно только обострение. Готовясь к заседанию, мы внимательно изучили ситуацию и видим, что меры активной демографической политики государства привели к позитивным сдвигам. За
Это значит, что мы на правильном пути. Поэтому во главу угла мы ставим продолжение и совершенствование политики стимулирования рождения вторых, третьих и последующих детей, приоритетной поддержки многодетных семей. В последнее время введена выплата ежемесячного пособия на третьего и каждого последующего ребенка в субъектах РФ, где рождаемость ниже средней по России. Правительством подготовлен законопроект, предусматривающий увеличение суммарного периода выплаты страховых взносов для женщин с маленькими детьми с нынешних 3 до 4,5 года. Реализуется закон о мерах поддержки многодетных семей.
Однако нужны дальнейшие шаги в этом направлении. Очевидно, что усилия власти, институтов гражданского общества должны направляться на создание условий, которые позволяют женщине избежать нелегкого выбора между семьей и карьерой. Новые технологии открывают в этом плане широкие возможности, другие страны их активно используют. Поворачиваемся, хотя и медленно, к их использованию и мы. Принято решение о создании в течение
— Какие же из детских проблем выходят, по-вашему, на первый план?
— Многие из них не такие громкие, не всегда на слуху у СМИ и общественности, но они очень важны. Например, восстановление авторитета крепкой семьи, семейных ценностей. Запрос на это растет, это очевидно. Семьи сталкиваются и с другими проблемами, которые необходимо срочно решать. Одна из них — плачевное положение отечественной индустрии детских товаров. Недавно в Совете Федерации с участием руководства Минпромторга состоялись общественные слушания, на которых был рассмотрен проект Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2020 года. Его подготовили представители бизнеса, общественных организаций. Надеюсь, он будет рассмотрен и на заседании правительства. Столь же важно наладить отечественное производство продуктов детского питания, отвечающих современным стандартам, — особенно специализированного лечебного питания для детей раннего возраста, а также питания для детей второго-третьего года жизни.
— Все это, безусловно, вопросы важные, но бурная полемика в обществе шла все-таки о другом: например, о законах вокруг усыновления, о мерах по поддержке детей-сирот, инвалидов...
— Фактически мы сформировали государственную политику в этой сфере, основные направления которой определены президентским указом от 28 декабря 2012 года. На переднем плане сейчас задача подготовки законов, иных нормативных правовых актов, целевых программ, то есть документов, обеспечивающих реализацию этой политики. Такая работа идет. Государственная дума приняла в первом чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Закон существенно упрощает и облегчает саму процедуру усыновления, содержит нормы, которые содействуют усыновлению детей-инвалидов, детей старше семи лет, братьев и сестер. Усилены меры поддержки приемных семей.
Конечно же, насилие в отношении детей, а также детская жестокость — темы, к сожалению, актуальные. И не только для России. Обусловлено это многими факторами, среди которых материальное неблагополучие, похоже, далеко не самый определяющий. В ряду важных в этом отношении событий — ратификация нашей страной Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Документ устанавливает особый, очень щадящий и деликатный по отношению к детям порядок исследования доказательств по таким делам, продление их сроков давности. Вступил в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью». С принятием названных актов у нас стало больше возможностей противодействовать злу, а также практике вытаскивания в СМИ жертв сексуальных преступлений на публичное обозрение. Ведь смакование таких историй — один из факторов, способствующих росту детской агрессивности. Дело за тем, чтобы правоохранительные органы в полной мере использовали предоставленные им полномочия в этой сфере.
— Многих очень тревожит ситуация с ювенальной юстицией, которую нам пытаются навязать извне. Президент России высказался против ее введения, тем не менее она кое-где внедряется явочным порядком.
— В России нет института ювенальной юстиции, хотя есть его сторонники. Я против его внедрения в нашей стране. Считаю, что опыт других государств, на который ссылаются поборники этого института, не отвечает национальным особенностям, культуре России, ее народов. У нас традиции крепкой семьи, любви к детям имеют вековые корни. На них и должны опираться органы опеки и попечительства в своей работе. Изъятие ребенка из семьи — это крайняя мера, ставить ее, что называется, на поток было бы большой ошибкой. Не говорю уже о заложенных в институте ювенальной юстиции немалых коррупционных рисках. Считаю, что мы должны сосредоточить усилия на улучшении работы органов опеки и попечительства. Это делается в том числе путем совершенствования правовой базы, регулирующей их деятельность.
— Когда СФ утверждал «закон Димы Яковлева», в обществе произошел раскол по этому вопросу, а среди законодателей царило почти единодушие. Есть ли в российском парламенте лоббисты, тормозившие принятие этого закона?
— Если говорить о сенаторах, то у меня нет ни малейших оснований подозревать кого-либо из коллег в том лоббизме, о котором вы говорите.
— А что касается готовящегося сейчас закона против пропаганды гомосексуализма — испытываете ли вы давление и попытки повлиять на принятие этого закона со стороны западных коллег-парламентариев?
— Сразу же скажу, что в зарубежных парламентах нет единства по всем принимаемым законам, касающимся сексуальных меньшинств. Например, в Национальном собрании Франции за законопроект, легализующий однополые браки, проголосовали 329 депутатов, против — 229 из 577. Не говорю уже о настроениях в обществе. Что же касается законопроекта, о котором вы говорите, то зарубежные коллеги, как правило, интересовались самим законопроектом и моим мнением о нем. Не более того.
— За годы реформ была разрушена великолепная система детских оздоровительных лагерей. Сможет ли Россия хотя бы частично восстановить ее и сделать доступной для широких слоев населения?
— Насчет разрушения, пожалуй, слишком сильно сказано. Но урон эта система претерпела значительный — это факт. Сеть восстанавливается, развивается — как количественно, так и качественно. Этим занимаются регионы. В этом году, например, будет функционировать около 52 тысяч оздоровительных лагерей, которые примут порядка 8 млн детей (более половины всех российских школьников). Более 80% путевок — бесплатные для семей. Немалую часть отдыхающих в лагерях составят дети-сироты, а также дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
— Много разговоров и планов по патриотическому воспитанию детей. Некоторые комментаторы по этому поводу призывают не переборщить в деле воспитания юных патриотов.
— Перебарщивать, конечно, ни в чем не надо. Но запрос на восстановление патриотических чувств все явственнее ощущается в обществе. К тому же жизнь диктует необходимость новых подходов и при решении традиционных задач. Например, все больше востребованы военно-патриотические игры с использованием новых технологий. Обратите внимание и на то, что на каналах спутникового телевидения, в интернете преобладают зарубежные фильмы — просветительские, документальные, художественные — по истории России. А отечественных фильмов на эту тему — честных, объективных — явно не хватает. Закон «О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации», проект которого внесен Советом Федерации, не ставит целью «насаждение патриотизма». Он призван заложить основы правового регулирования тех процессов, которые уже идут. О том, что такой закон нужен, говорит его активное и заинтересованное обсуждение общественностью в регионах.