Сегодня Московский экономический форум обсуждает налоговую политику в стране. Главный вопрос: как снять с российской экономики удавку и способствовать восстановлению промышленности при помощи налоговых механизмов? Требуется серьезная работа над ошибками.
В России наложен запрет на производство полезных товаров и услуг, утверждает доктор экономических наук, государственный советник налоговой службы II ранга, профессор РЭУ Владимир Кашин. Причем сделано это средствами отечественной системы налогообложения, которая определяет, чем можно, то есть выгодно, а чем нельзя (невыгодно) заниматься в нашей стране. Выгодно торговать иностранным ширпотребом — установлен льготный спецрежим с правом выбора между 15% налога с чистой прибыли и 6% налога с оборота (с выручки). Выгодно заниматься банковским делом и разного рода валютно-финансовыми спекуляциями (вся эта деятельность заботливо освобождена от обложения НДС), добывать и продавать содержимое природных кладовых (опять спецрежимы плюс премирование в виде «возмещения» из сумм НДС, уплаченных другими секторами и отраслями экономики). «Получается, задачи обогащения банкиров, сырьевиков и спекулянтов мы выполнили», — говорит Кашин.
Остальным не повезло. Можно перечислять высокопоставленных российских чиновников, которые приложили руку к такому странному порядку вещей. Однако наибольший вклад внес замминистра финансов, «главный по налогам» в Минфине, доктор экономических наук Сергей Шаталов.
У него хороший послужной список: начинал математиком (окончил Ленинградский университет), затем аспирант, преподаватель и доцент Ленинградского политеха. В начале 1990-х ушел в политику, был народным депутатом, занялся налогами... Лучше бы он занялся чем-нибудь другим. Именно на налоговом поприще Сергей Шаталов стал не только высококвалифицированным, но и очень инициативным чиновником. Из парламентских стен он вышел с докторской диссертацией «Методология формирования и развития налоговой системы РФ» и славой автора Налогового кодекса, составителя и сочинителя трех комментариев к нему и разработчика налоговой реформы, длящейся в России по сию пору. Почти два десятка лет трудится в Минфине, пересидев там пятерых министров. Налоговый гуру... Во многом именно ему наша экономика обязана своим безобразным флюсом.
Один из коллег сказал о своем шефе: «Диссертация Сергея Дмитриевича написана слезами и кровью российского бизнеса». Потом пояснил: Шаталов много лет целенаправленно занимается налоговым реформированием, имеющим лишь один смысл — повышение налогов. Что затрудняет и останавливает развитие.
Вот что пишет по этому поводу Владимир Кашин: «Распространенным самообманом является убеждение в том, что по показателю общего налогового бремени (доля налогов в ВВП) мы якобы где-то близки к другим странам мира. Наши официальные органы дают по этому показателю уровень в районе 40%. Но вот данные: Турция — 27,7%, Польша — 32,3%, Чили — 20,8%, Мексика — 19,6%. А если взять такие разные страны, как США, Канада, Швейцария, Япония и КНР, то их успешное развитие несомненно связано с тем фактом, что все они постоянно держат этот показатель на уровне ниже 30%... Отметим, что полным набором налогов у нас — в единственной стране в мире — облагается только производственный сектор».
Кашину вторит завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин: «Россия входит в 30% стран, имеющих самый тяжелый налоговый пресс. Мы мечтаем о высоких темпах роста, которые не были бы основаны на динамике мирового спроса и цен на сырье — нефть, газ, металлы. В то же время на российскую экономику, как на молодую лошадку, навьючиваем тюки и говорим ей: «Беги! Занимай призовые места!» А лошадка мечтает разве что забиться в теплое стойло».
Не случайно российская экономика более чем на 40% — теневая, да еще и уникальная по уровню офшоризации. Около 80% прямых и 30% портфельных инвестиций поступают в Россию из офшоров. Около 80% прямых и 70% портфельных инвестиций из России направляются в офшоры. В крупнейших компаниях не меньше четверти прямых собственников — офшоры. Чем больше бизнес, тем выше уровень его офшоризации, во многом связанной с избыточной налоговой нагрузкой...
Кстати, в начале нынешнего года сам Сергей Шаталов был вынужден признать, что налогообложение российской экономики достигло наивысшего предела. А потому, видимо, он вплотную взялся за кошельки россиян: подготовил новый налог на недвижимость физлиц, который планируется к запуску с 2015 года. За пятилетку средняя сумма налога на жилье вырастет не менее чем втрое, а в ряде случаев и десятки раз.
А в это время
Минфин не устает искать деньги в карманах граждан, причем даже не спрашивая на то разрешения у вышестоящих начальников. На прошлой неделе министр Антон Силуанов призвал вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Как всегда из лучших побуждений — дабы иметь «больше маневра для повышения эффективности расходов бюджета и решить целый ряд других проблем», Больше всего заботит финансовых чиновников триллионная дыра в Пенсионном фонде, которая образовалась из-за крайне разорительной для бюджета налоговой реформы. И вот теперь идеологи реформы спят и видят, как бы заставить стариков поработать еще несколько лет и расплатиться за их неудачные эксперименты. Что характерно, президент и премьер уже не раз заявляли, что пенсионный возраст пересмотру не подлежит. Но чиновникам Минфина, судя по всему, даже прямые указания начальников не указ.
