Цель новой программы одного из главных разработчиков судебной и административной реформы - снизить нагрузку на федеральный бюджет в пользу экономически сильных регионов. Еще до назначения в правительство, будучи полпредом президента в Южном федеральном округе, один из ближайших сподвижников Владимира Путина отстаивал идею расширения экономических полномочий регионов, не находящихся на дотациях федерального центра. В октябре 2006 года Козак предложил поощрять в виде дополнительного финансирования регионы, наиболее активно привлекающие инвестиции, и, наоборот, сокращать дотации регионам-аутсайдерам. Теперь же государство пойдет еще дальше. Субъекты Федерации будут сгруппированы в особые макрорегионы, границы которых не будут совпадать с границами федеральных округов. Идет ли речь о создании отдельных административных единиц, пока не ясно. Государство будет определять специализацию каждого из макрорегионов, оставляя возможность для самостоятельной инвестиционной политики тем из них, кто слез с бюджетной "иглы". В прочих же субъектах Федерации инвестиционные проекты будут поставлены под жесткий федеральный контроль. Таким образом, финансовая дисциплина в регионах будет резко ужесточена.
По мнению эксперта Института региональной политики Анны Осетровой, идея реформы не является неожиданной, ведь фактически уже сейчас инвестиционная активность в дотационных регионах - предмет особого внимания федеральных чиновников. "О необходимости отказаться от уравнительного подхода к успешным и неуспешным регионам говорилось давно, и не только Козаком. Теперь весь вопрос в том, как законодательно будут оформлены положения реформы. Каков будет статус этих макрорегионов? Будет ли это аналог федеральных округов или что-то еще?" - интересуется эксперт. Отметим, что реформа находится пока в стадии разработки и поэтому не вступит в действие до президентских выборов.