Представляется несколько странным, что правительство должно ежеквартально утверждать данные Минтруда и Госкомстата, как будто кабинет министров может что-то изменить в этой сводке. Но таково требование федерального закона, принятого Госдумой еще в 1997-м. (Казалось бы, чего проще: пусть статистики самостоятельно публикуют свои цифры, чтобы страна узнавала о них на месяц раньше). Между тем "утвержденные" на днях показатели подтверждают тенденцию, требующую серьезного внимания со стороны исполнительной власти. Речь о том, что положение бедных у нас улучшается медленнее, чем у более благополучных в материальном плане слоев населения. Набор товаров и услуг, необходимых для выживания, дорожает быстро, заметно обгоняя общий индекс инфляции.
Итак, прожиточный минимум в расчете на душу населения составил в I квартале 1719 рублей, что выше аналогичного показателя в четвертом квартале прошлого года на 9,2 процента, а цены выросли на 5,4. Иными словами, малообеспеченные граждане опять оказались в проигрыше. В целом армия российских бедняков выросла по сравнению с IV кварталом прошлого года почти на 13 миллионов человек. И хотя это вроде бы "обычное" явление (в декабре, как известно, производятся выплаты тринадцатой зарплаты, премий, что заметно улучшает "ситуативное" материальное положение малообеспеченных граждан), все же такой откат на одиннадцатом году экономических реформ еще раз заставляет задуматься, насколько эффективно они идут.
Если же сравнивать нынешнюю ситуацию не с четвертым, а с первым кварталом минувшего года, то легко увидеть, что остро нуждающихся стало меньше на 5,2 миллиона. Это трудно считать большим успехом, ибо треть населения (около 48 миллионов жителей страны) продолжает влачить жалкое существование, затрудняясь свести концы с концами. Очень многих граждан только личные огороды и выручают.
ЧИСЛЕННОСТЬ РОССИЯН С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
2000 г.
I квартал 59,9 миллиона человек
II 50,5 миллиона
III 46,3 миллиона
IV 39,2 миллиона
2001 г.
I 52,9 миллиона
II 45,2 миллиона
III 39,4 миллиона
IV 34,8 миллиона
2002 г.
I 47,7 миллиона
Не менее показательна и другая таблица, составленная специалистами Госкомстата. В первом квартале текущего года у 8 миллионов граждан среднедушевые доходы составляли мизерную сумму - от 16 до 25 рублей в день - крайняя степень бедности.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО СРЕДНЕДУШЕВЫМ ДЕНЕЖНЫМ ДОХОДАМ (I КВАРТАЛ 2002 Г.)
До 500 руб. - 2,1 млн. чел.
500,1-750 руб. 5,7 миллиона
750,1-1000 руб. 8,7 миллиона
1000,1-1500 руб. 21,5 миллиона
1500,1-2000 руб. 21,1 миллиона
2000,1-3000 руб. 32,2 миллиона
3000,1-4000 руб. 19,8 миллиона
свыше 4000 руб. 32,3 миллиона
Уместно заметить, что в марте зафиксирован рост количества забастовок. Они прошли в 28 организациях, не отработано по этой причине 5,6 тысячи человеко-дней. Во второй половине прошлого года аналогичные показатели были ниже.
Резко увеличилась смертность от болезней сердца и сосудов, органов дыхания, пищеварения. В январе-марте 2002-го население страны уменьшилось еще на 229,5 тысячи человек (естественная убыль, без учета мигрантов, - 259 тысяч человек). Эти чрезвычайно тревожные данные свидетельствуют о том, что в жизни многих россиян серьезных улучшений пока не произошло. Именно поэтому, встречаясь в минувший понедельник с членами кабинета министров, Владимир Путин еще раз подчеркнул, что главная задача бюджетной политики, в том числе и в 2003 году, - повышение уровня благосостояния россиян. Правительство должно постоянно задаваться вопросом: "Кому на Руси жить хорошо?" "Ответ будет не очень радостным для нас", - подытожил президент.
Понятно, средства на развитие социальной сферы с неба не свалятся. Повышение уровня жизни должно базироваться на прочном экономическом фундаменте, энергичном развитии отраслей российского хозяйства. Но ускорения (источники которого правительству действительно надо находить) не видно. В январе и феврале нынешнего года статистика зафиксировала падение объемов промышленного производства к предыдущему месяцу (январь - к декабрю, февраль - к январю). Правда, в марте рост составил 11,2 процента. Однако истинное положение дел характеризуют не общие "валовые" показатели, а индексы интенсивности производства. Проще говоря, сравниваются из месяца в месяц среднесуточные объемы выпуска продукции с исключением сезонной составляющей. Эти расчеты предоставил редакции Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ. И здесь вырисовывается весьма негативная картина:
ИЗМЕНЕНИЕ ИНДЕКСА ИНТЕНСИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (В ПРОЦЕНТАХ К ПРЕДЫДУЩЕМУ МЕСЯЦУ; "-" ОЗНАЧАЕТ ПАДЕНИЕ)
2001 Г.
Январь 0,3
Февраль 0,5
Март 0,4
Апрель 0,2
Май 0,2
Июнь 0,4
Июль 0,8
Август 1,1
Сентябрь 0,8
Октябрь 0,2
Ноябрь -0,4
Декабрь -0,5
2002 Г.
Январь -0,3
Февраль 0
Март -0,1
Апрель -0,8
Как видим, падение интенсивности производства продолжается уже 5 месяцев. Перед финансовым обвалом, произошедшим в августе 1998-го, подобные тенденции отмечались на протяжении 10 месяцев. Не хотелось бы проводить аналогии, ситуация сегодня иная (мировые цены на нефть на достаточно высоком уровне, нет дефицита бюджета, не существует пирамиды ГКО), но правительству есть над чем крепко задуматься. Продолжающееся укрепление рубля способствует все более широкому наступлению импорта на внутренний рынок и снижению конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя. Налоговый гнет на малый бизнес после введение единого социального налога резко возрос, и этот важный сектор развивается в основном в тени. Банковская сфера по-прежнему в нокдауне. Административная реформа все еще является предметом дискуссии, и всесильный чиновничий аппарат тормозит ее проведение...
Хотелось бы надеяться, что правительство, как говорят, "держит руку на пульсе" и готовится адекватно ответить на острые вызовы времени.