- Ñâåòëàíà Ïåòðîâíà, âåäü òàê óæå áûëî... Òîãäà äåòñêèå ïîñîáèÿ íå âûïëà÷èâàëèñü ãîäàìè - ñóäû áûëè çàâàëåíû èñêàìè ìàòåðåé. Ìû îïÿòü ãîòîâû íàñòóïèòü íà òå æå ãðàáëè?
- Ê ñîæàëåíèþ. Äî 2001 ãîäà ðåãèîíû ïëàòèëè äåòñêèå ïîñîáèÿ èç ñâîèõ áþäæåòîâ. Íî êàê?  1999 ãîäó òîëüêî â 9 èç 89 ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè íå áûëî çàäîëæåííîñòè.  öåëîì ïî ñòðàíå îíà ñîñòàâëÿëà áîëåå 30 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé. Êîãäà ôèíàíñèðîâàíèå äåòñêèõ ïîñîáèé ïåðåâåëè íà ôåäåðàëüíûé óðîâåíü, ñèòóàöèÿ ñòàëà âûïðàâëÿòüñÿ. Ñåé÷àñ óæå 55 ðåãèîíîâ íå èìåþò äîëãîâ. Íî åñëè ïðåäëîæåííûé çàêîí áóäåò ïðèíÿò, ìû âåðíåìñÿ ê òåì æå ïðîáëåìàì. Ðåãèîíû âðÿä ëè íàéäóò ñðåäñòâà íà ýòè öåëè, - è îïÿòü íà÷íóòñÿ áåñêîíå÷íûå ñóäåáíûå òÿæáû.
- Ðàçâå ãîñóäàðñòâåííûå òðàòû íà äåòåé ñòîëü âåëèêè, ÷òî ôåäåðàëüíûé áþäæåò íå â ñèëàõ ñïðàâèòüñÿ?
- Âñå ðàñõîäû íà ïîääåðæêó ñåìåé ñ äåòüìè îáõîäÿòñÿ ôåäåðàëüíîìó öåíòðó â 59 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé. Ïðè÷åì íà äåòñêèå ïîñîáèÿ òðàòèòñÿ òîëüêî 22 ìèëëèàðäà. Îñòàëüíûå âèäû ïîñîáèé, â òîì ÷èñëå - ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì, - èç ôîíäà ñîöñòðàõà. Ìû ïîäñ÷èòàëè: íà÷èíàÿ ñ áåðåìåííîñòè ìàòåðè è äî äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì 16 ëåò çàòðàòû äâóõ áþäæåòîâ ñîñòàâëÿþò ïðèìåðíî 51 òûñÿ÷ó ðóáëåé. Ýòî òðè ìåñÿ÷íûå çàðïëàòû ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà. Ñîäåðæàíèå ãîñ÷èíîâíèêîâ îáõîäèòñÿ êàçíå íà 6 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé äîðîæå, ÷åì âñå äåòè.
- Âûõîäèò, ñîêðàòèâ îäíîãî ìèíèñòðà, ìîæíî "äîòÿíóòü" äî ñîâåðøåííîëåòèÿ íåñêîëüêî äåòåé?
- Êîíå÷íî, ðàçìåð íûíåøíåãî ïîñîáèÿ íà ðåáåíêà ïîñòûäíî ìàë. ×òî òàêîå 70 ðóáëåé â ìåñÿö? Ãîâîðèòü ïðè ýòîì î ïîâûøåíèè ðîæäàåìîñòè íå ïðèõîäèòñÿ.  Íîðâåãèè, íàïðèìåð, ïîñîáèå íà ðåáåíêà äî òðåõ ëåò - 500 äîëëàðîâ. Íî äàæå â ìåíåå áëàãîïîëó÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, êîòîðûå æèâóò íå ëó÷øå íàñ, îá îõðàíå ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà çàáîòÿòñÿ áîëüøå.  Áåëîðóññèè ïîñîáèå ïî óõîäó çà ðåáåíêîì ïëàòÿò â òå÷åíèå òðåõ ëåò, ó íàñ - òîëüêî äî ïîëóòîðà.  îòëè÷èå îò íàñ òàì åãî ïîëó÷àþò è íåðàáîòàþùèå æåíùèíû. Òî æå â Êèðãèçèè.  Ýñòîíèè íà ðåáåíêà âîåííîñëóæàùåãî ïîñîáèå - â ïÿòèêðàòíîì ðàçìåðå.
Ó íàñ åæåìåñÿ÷íîå ïîñîáèå - ìåíüøå 4 ïðîöåíòîâ îò âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ðåáåíêà. À åùå â 1999 ãîäó ýòîò ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿë 6 ïðîöåíòîâ. Íåäàâíî 40 äåïóòàòîâ Ãîñäóìû ïðåäëîæèëè óâåëè÷èòü ïîñîáèå äî 300 ðóáëåé, à íà äåòåé âîåííîñëóæàùèõ, ïðîõîäÿùèõ ñëóæáó ïî ïðèçûâó, óäâîèòü. Ïðàâèòåëüñòâî äàëî îòðèöàòåëüíîå çàêëþ÷åíèå: íåò ñðåäñòâ.
- Íàâåðíîå, òàì ðàñöåíèëè ïðåäëîæåíèå äåïóòàòîâ êàê ïîïóëèñòñêèé õîä ïåðåä âûáîðàìè?
- Êîíå÷íî, ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñòðàíû íåóñòîé÷èâî. Íî äâà ïîñëåäíèõ ãîäà ìû èìååì ïðîôèöèò áþäæåòà.  ïðîøëîì ãîäó îí ñîñòàâèë 178 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé, â íûíåøíåì - 72. Íèêòî íå ïðèçûâàåò ðàçáðàñûâàòüñÿ äåíüãàìè, íî ýêîíîìèòü íà äåòÿõ - ñòðàíå äîðîæå. Ó íàñ è òàê ïëà÷åâíîå ïîëîæåíèå ñ äåìîãðàôèåé. Ïðè æåëàíèè äåíüãè íà äåòåé âûêðîèòü ìîæíî. Ìû ïðåäëàãàëè ïðàâèòåëüñòâó ïðèâëå÷ü â áþäæåò äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà ÷åðåç òàê íàçûâàåìûé "äåòñêèé" íàëîã. Ñîçäàòü ñïåöèàëüíûé ôîíä - êàê âî Ôðàíöèè Íàöèîíàëüíàÿ êàññà, ãäå áóäóò àêêóìóëèðîâàòüñÿ ñðåäñòâà íà ïîääåðæêó ñåìüè, ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà. Íàïðèìåð, çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ãðàæäàí, èìåþùèõ ñâåðõäîõîäû. Âåäü ó íàñ ïîäîõîäíûé íàëîã äëÿ âñåõ îäèíàêîâ: 13 ïðîöåíòîâ - è äëÿ òåõ, êòî ïîëó÷àåò 500 ðóáëåé, è äëÿ òåõ, ó êîãî 50 òûñÿ÷ äîëëàðîâ. Ìû ïîñ÷èòàëè: åñëè òîëüêî 10 ïðîöåíòîâ ñàìûõ áîãàòûõ îòäàäóò õîòÿ áû 1 ïðîöåíò ñâîèõ äîõîäîâ, òî áþäæåò ïîïîëíèòñÿ ïî÷òè íà 20 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé. Òî åñòü óæå äåòñêîå ïîñîáèå ìîæíî áóäåò óâåëè÷èòü âäâîå.
- Ýòè ïðåäëîæåíèÿ êîìó-òî íå ïî âêóñó?
- Èç Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ íàì îòâåòèëè: "ýòî íåöåëåñîîáðàçíî". Ïðåäëîæèëè "óñèëèòü àäðåñíîñòü ïðè âûïëàòå ïîñîáèé â ðàìêàõ âûäåëÿåìûõ àññèãíîâàíèé". Çíà÷èò: ðàçäåëèòü òå æå 22 ìèëëèàðäà, ñîêðàòèâ êîëè÷åñòâî ïîëó÷àòåëåé ïîñîáèé. Òî åñòü ñàìûì áåäíûì óâåëè÷èòü ïîñîáèå, ëèøèâ åãî "ïðîñòî" áåäíûõ. Ìû íå ìîæåì íà ýòî ïîéòè, ïîòîìó ÷òî îòáèðàòü êðîõè â 70 ðóáëåé óæå ïðîñòî íå ó êîãî.  íàøåé ñòðàíå, ïî ñòàòèñòèêå, áåäíîé ÿâëÿåòñÿ êàæäàÿ âòîðàÿ ñåìüÿ ñ îäíèì ðåáåíêîì. Ñðåäè ñåìåé ñ äâóìÿ äåòüìè áåäíûõ - óæå 65 ïðîöåíòîâ, ñ òðåìÿ - 85 ïðîöåíòîâ. Òàê ó êîãî îòáèðàòü?
- Ïî÷åìó æå äåïóòàòû â ïåðâîì ÷òåíèè ïðèíÿëè çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé ìîæåò ïëîõî îòðàçèòüñÿ íà ïîëîæåíèè ìíîãèõ ñåìåé?
- Çàêîíîïðîåêò âíåñåí ïðåçèäåíòîì.  íåì åñòü ðàöèîíàëüíîå çåðíî: äàâíî ïîðà ðàçîáðàòüñÿ, êòî çà ÷òî â íàøåé ñòðàíå îòâå÷àåò. Íî åñòü è ìèíóñ: â ñëó÷àå åãî ïðèíÿòèÿ â ôåäåðàëüíîì áþäæåòå 2005 ãîäà óæå íå áóäåò àññèãíîâàíèé íè íà åæåìåñÿ÷íûå ïîñîáèÿ, íè íà ñèðîò, íè íà îçäîðîâèòåëüíûå ëàãåðÿ, íè íà áîðüáó ñ áåñïðèçîðíîñòüþ. Ïåðåëîæèâ ýòè çàáîòû íà ïëå÷è ðåãèîíîâ, ìû ðàçðóøèì ñ òàêèì òðóäîì ñîçäàííóþ ñèñòåìó ïîääåðæêè ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñåìåé ñ äåòüìè. Îíà íå ñîâåðøåííà, íî âïîëíå æèçíåñïîñîáíà. À â ðåãèîíàõ - èçâåñòíî êàê: òî ëîïíóëè òðóáû, òî ïàâîäîê, åùå ÷òî-òî - è îñòàíóòñÿ ñåìüè áåç ïîñîáèé. Òàì, ãäå åñòü ñðåäñòâà, è ñåé÷àñ ñòàðàþòñÿ èì ïîìîãàòü. Íàïðèìåð, â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà âûäàþò äîïîëíèòåëüíî 2 òûñÿ÷è ðóáëåé.  Ìîñêîâñêîé îáëàñòè - ïî òûñÿ÷å. Åñòü åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû â Íèæåãîðîäñêîé îáëàñòè, ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ), Êðàñíîäàðñêîì êðàå.  Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè íà êàæäîãî íîâîðîæäåííîãî îòêðûâàåòñÿ áàíêîâñêèé ñ÷åò, êóäà âíîñèòñÿ òûñÿ÷à ðóáëåé. Ïî 60 òûñÿ÷ ðóáëåé ïîëó÷àþò íåðàáîòàþùèå æåíùèíû ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà â Íåíåöêîì àâòîíîìíîì îêðóãå.  Ðåñïóáëèêå Ìàðèé Ýë óñòàíîâëåíû åäèíîâðåìåííûå âûïëàòû øêîëüíèêàì ê íà÷àëó ó÷åáíîãî ãîäà.
Åñëè áû íàøà ñòðàíà íå òåðÿëà åæåãîäíî ïî 800 òûñÿ÷ ÷åëîâåê, åñëè áû íå âûøëà â ëèäåðû ñðåäè ñòðàí ñ íèçêîé ðîæäàåìîñòüþ, åñëè áû ñåìüè íå áûëè òàê áåäíû - ìîæåò, âîïðîñ ïîòåðÿë áû ñâîþ àêòóàëüíîñòü. Íî ïîêà ñîöèàëüíàÿ ïîääåðæêà ñåìüè èìåííî ôåäåðàëüíûì öåíòðîì î÷åíü âàæíà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ìû ïîëó÷èì òî, îò ÷åãî óøëè: ðîñò çàäîëæåííîñòè ïî ïîñîáèÿì, æàëîáû â ñóä, ñíèæåíèå óðîâíÿ ðîæäàåìîñòè.