01.07.2015 на сайте Минкультуры России была размещена информация о «решении Минкультуры России создать акционерное общество «Реставрационные компании» с целью объединения «под одной крышей» ведущих реставрационных организаций: Спецпроектреставрации, МНРХУ, Центрреставрации. По словам заместителя министра Григория Пирумова (ныне находящегося под арестом по подозрению в злоупотреблениях в реставрационной отрасли), создание единой реставрационной компании позволит объединить и сохранить потенциал государственных реставрационных компаний: «От этого шага будет безусловная польза реставрационной отрасли — это позволит сохранить профессиональные кадры и передавать опыт. Решение Минкультуры России создать акционерное общество «Реставрационные компании» — не случайно, оно многократно обсуждалось. Мы считаем, что это позволит сохранить и объединить потенциал тех государственных реставрационных компаний, которые существовали еще при Советском Союзе и в дальнейшем преобразовались в государственные учреждения…».
В структурах, которые должны были влиться в «Реставрационные компании», Министерство культуры заблаговременно назначило новых руководителей: в ФГУПе «МНРХУ» в июле 2015 года, всего за месяц до акционирования предприятия, новым директором стал Алексей Меньшов (который ранее возглавлял АО «Реставрационные компании»), а за год до этого директором другого ФГУПа «Спецпроектреставрация» стал Алексей Снедков. Оба ФГУПа были акционированы и ныне являются акционерными обществами со 100% -м государственным участием.
Тесное сотрудничество «Реставрационных компаний», МНРХУ и «Спецпроектреставрации» находит подтверждение на официальном сайте госзакупок: http://zakupki.gov.ru. Сотрудничество выражается в том, что эти три организации принимают участие в открытых конкурсах, проводимых, в основном, подведомственными Минкультуры учреждениями и предприятиями с бюджетным финансированием, где при отсутствии посторонних участников конкурса получают право на заключение госконтрактов.
Руководители организаций, подведомственных Минкультуры или имеющих отраслевую принадлежность к Минкультуры, назначаются министром, либо, если это уже акционированное предприятие – ТУ Росимущества по представлению Минкультуры.
Полагаем, что назначение на руководящие должности указанных лиц, связанных между собой, сделало возможным прибегать к сомнительному распределению государственных заказов.
Итак, формально существуют совершенно самостоятельные юридические лица:
- акционерное общество «Реставрационные компании» (ИНН 7719810800);
- акционерное общество «Межобластное научно-реставрационное художественное управление» (МНРХУ) (ИНН 7706425583) - правопреемник ФГУП МНРХУ (ИНН 7719094106);
- акционерное общество «Спецпроектреставрация» (ИНН 7719435349) - правопреемник приватизированного ФГУПа «Спецпроектреставрация» (ИНН 7719003490).
Фактически эти компании объединены общими реставрационными проектами, что следует из анализа закупок с сайта http://zakupki.gov.ru.
Кроме того, нельзя не отметить сходный дизайн интернет-сайтов этих трех компаний, объединяемый общим символом на главной странице и стилистикой оформления рубрик и разделов (см. http://rkmkr.ru, http://spr77.ru, http://mnrhu.ru)
Анализ сведений с сайта http://zakupki.gov.ru в отношении участия за период шесть месяцев с сентября 2015 по март 2016 года ТРЕХ РЕСТАВРАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ – «Реставрационные компании», «МНРХУ», «Спецпроектреставрация» - в конкурсах на право заключения государственных контрактов на реставрацию объектов культурного наследия либо капитальный ремонт иных объектов культуры за счет бюджетных средств, позволил установить следующее.
Претендентами на победу в конкурсах по целому ряду крупных гос.заказов выступают, как правило «попарно», указанные компании: «Реставрационные компании» и «МНРХУ», «Реставрационные компании» и «Спецпроектреставрация», «МНРХУ» и «Спецпроектреставрация», и победителем, что естественно, становится один из двух участников.
В качестве примеров за указанный период можно привести следующие наиболее «крупные» по суммам закупки:
- закупка № 0373100103815000032 на 265 946 350,00 руб. (заказчик – Государственный литературный музей», победитель – МНРХУ, «проигравший» участник – АО «Реставрационные компании»),
- закупка № 0173100007715001416 на 20 661 306,76 руб. (заказчик – Минкультуры России, победитель – «Спецпроектреставрация», «проигравший» участник - АО «Реставрационные компании»),
- закупка № 0173100007715001357 на 55 302 603,08 руб. (заказчик – Минкультуры РФ, победитель – АО «Реставрационные компании», «проигравший» участник - МНРХУ),
- закупка № 0373100109815000044 на 486 306 890,00 руб. (заказчик – Московская государственная филармония, победитель – АО «Реставрационные компании», «проигравший» участник - МНРХУ),
- закупка № 0373100029215000027 на 107 345 025,84 руб. (заказчик – Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства, победитель – АО «Реставрационные компании», «проигравший» участник - МНРХУ),
- закупка № 0373100109815000033 на 183 794 330,00 (заказчик – Московская государственная филармония, победитель - АО «Реставрационные компании», «проигравший» участник - МНРХУ),
- закупка № 0373100104015000022 на 67 948 927,00 руб. (заказчик – Государственная публичная историческая библиотека России, победитель – МНРХУ, «проигравший» участник -АО «Реставрационные компании»).
- закупка № 31502984292 на 369 200 716,93 руб. (заказчик – киностудия «Союзмультфильм», победитель – АО «Реставрационные компании»).
Во всех случаях заказчиком работ выступает либо само Министерство культуры РФ, либо подведомственные ему организации.
В общей сложности за период с сентября 2015 по март 2016 года тремя компаниями выиграно конкурсов на заключение государственных контрактов (на выполнение работ в качестве подрядчика) на общую сумму около 1 млрд. 800 млн. рублей.
Далее, практически сразу после оформления гос.контрактов «Реставрационные компании», «МНРХУ», «Спецпроектреставрация» вновь выходят на аукционную площадку (что видно на сайте http://zakupki.gov.ru), но уже в качестве заказчика, и размещают почти в полном объеме выигранные заказы по системе так называемого «запроса предложений» с целью подыскания организации-исполнителя (субподрядчика).
Анализ и сопоставление имеющейся на указанном сайте информации и опубликованных сведений позволило выявить «адресный» выбор таких исполнителей (субподрядчиков).
ООО «Стройкультура» (ИНН 7731288348) как субподрядчик выиграло три крупных заказа, на суммы 100 млн. рублей, 447 млн. рублей, 132 млн. рублей (всего на сумму около 680 млн. рублей); все договоры заключены с АО «Реставрационные компании». Следует отметить, что это ООО создано в июле 2015 года с уставным капиталом 10 000 рублей.
ООО «Архитектпроект» (ИНН 7731452929) как субподрядчик выиграло два крупных заказа на суммы 45 млн. и 97 млн. рублей (всего на сумму около 142 млн. рублей), заключив договоры с ОАО «Реставрационные компании».
Остальные выигранные ООО «Архитектпроект» торги были проведены МНРХУ, и среди них наиболее крупные – на суммы 58 млн. рублей, 37 млн. рублей, 48 млн. рублей, 107 млн. рублей (всего на сумму около 250 млн. рублей).
То есть общая сумма наиболее крупных договоров за последние шесть месяцев составляет более 1 миллиарда рублей.
Поскольку проанализированы только наиболее крупные заказы, то общая сумма выигранных указанными фирмами торгов еще больше.
Особо следует отметить, что обе указанные компании (ООО «Стройкультура» и ООО «Архитектпроект») ни в каких иных торгах либо конкурсах, кроме организованных АО «Реставрационные компании» и МНРХУ, не участвовали.
Есть факты, указывающие на фактическую аффилированность ООО «Стройкультура» и ООО «Архитектпроект с реставрационными акционерными обществами «Реставрационные компании» и «МНРХУ».
1) Генеральным директором ООО «Стройкультура» является Хрулев Артем Сергеевич (ИНН физ.лица – 503199143600).
В социальной сети «Вконтакте» прослеживаются контакты (т.н. «друзья») данного лица с лицами, связанными между собой и отметившими в качестве своего места работы ООО «Стройкультура» и ГК «Веста парк» – например, Наталья Щербак, Ирина Миронова, Мария Серова, некоторые другие. На одном из фото Артема Хрулева виден адрес его нахождения (определенный в режиме реального времени по данным геолокации мобильного устройства) – 2-й Южнопортовый пр-д., где находится офис «Веста парк».
Среди «друзей друзей» Хрулева есть Анна Палажченко и Станислав Палажченко (дочь и сын лица, о котором сказано ниже).
Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) видно, что учредителями «Веста парк» являются Аристархов Андрей Владимирович (ИНН физ.лица 773606174526) и Палажченко Александр Юрьевич (ИНН физ.лица 505310212657). Палажченко А.Ю. в настоящее время является генеральным директором ЗАО «Веста парк».
Кроме того, ЗАО «Веста парк» в настоящее время в качестве своего местонахождения указывает на своем сайте http://www.vestapark.ru адрес: Москва, городок имени Баумана, д. 2, стр. 1, который одновременно является юридическим адресом АО «Спецпроектреставрация» (см. выше).
Палажченко А.Ю., в свою очередь, является ныне единственным участником ООО «Сатурн» (ИНН юр.лица 7703650005), в котором ранее одним из учредителей (на 40%) был Аристархов Андрей Владимирович и генеральным директором которого является Пономарева Ирина Владимировна (ИНН физ. лица 621504419056). Последняя являлась учредителем ООО «Вестапарк проект» (ИНН 7703761121), которое выигрывало торги и получало подрядные и субподрядные договоры на объектах, принадлежащих учреждениям Минкультуры, на общую сумму около 1,5 млрд. рублей.
Следует обратить внимание, что ООО «Вестапарк проект» (как следует из материалов, опубликованных изданием РБК 13.07.2015 и 20.05.2016на основании обращения депутатов ГосДумы от КПРФ) также являлась фирмой, фактически аффилированной с организаторами торгов – АО «Реставрационные компании» и МНРХУ и вследствие чего выигрывающей на торгах «субподрядные» договоры по госзаказам.
Материалы о злоупотреблениях в реставрационной сфере на основании упомянутого депутатского запроса будут рассмотрены Главным следственным управлением Следственного Комитета России (http://ria.ru/incidents/20160525/1439241333.html, http://www.kommersant.ru/doc/2995840).
2) Генеральным директором ООО «Архитектпроект» является Фарафонов Роман Сергеевич (ИНН физ.лица – 575400314175), который в течение некоторого времени был директором ФГУП НПФ «Ресма», заняв эту должность непосредственное после Андрея Аристархова, возглавлявшего предприятие вплоть до начала процедуры банкротства.
Кстати, некоторые участники рынка полагают, что Фарафонов Р.С. может быть непосредственно связан с Андреем Аристарховым, во-первых, потому, что они оба в разное время возглавляли одно и то же предприятие – ФГУП «Ресма», во-вторых, потому, что в период его руководства «Ресмой» он взаимодействовал с АО «Реставрационные компании», поскольку это общество находилось и находится в здании, закрепленном за ФГУП «Ресма», а именно – Москва, Школьная ул., д. 46 (адрес указан и на сайте АО «Реставрационные компании»).
ФГУП НПФ «Ресма» в настоящее время находится в процессе банкротства на этапе конкурсного производства.
