11 декабря 2016г.
МОСКВА 
-7...-9°C
ПРОБКИ
3
БАЛЛА
КУРСЫ   $ 63.30   € 67.21
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

В РЕГИОНАХ СКРЫВАЮТ ЧИСЛО БЕДНЫХ

Головачев Виталий
Опубликовано 01:01 31 Июля 2001г.
Поразительный факт: в России, где так обострена задача борьбы с бедностью, официальный порог ее установлен на сегодняшний день только в семи регионах из 89. Речь, поясню, идет о прожиточном минимуме (ПМ) - важнейшем социальном индикаторе. Его отсутствие в 82 субъектах РФ напрямую затрагивает интересы миллионов россиян.

Как же объяснить создавшуюся ситуацию? Ведь в предыдущие годы прожиточный минимум регулярно публиковался как в целом по стране, так и по регионам. Публиковался-то ежемесячно, но использовалась усеченная, как говорили, временная потребительская корзина. В ту корзину, которая должна была бы представлять минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, на самом деле многое из крайне необходимого человеку не входило. И только в прошлом году был наконец утвержден прожиточный минимум на основе реального перечня товаров и услуг.
В каждом регионе, понятно, - своя потребительская корзина. Она и утверждается местным законодательным органом с учетом природно-климатических условий, национальных и иных традиций, местных особенностей. Но чтобы не было соблазна завысить или занизить порог бедности (а такие попытки предпринимались), все расчеты местных специалистов должны предварительно пройти обязательную экспертизу на федеральном уровне. С ноября прошлого года этим и занималась авторитетная межведомственная комиссия. В итоге более 30 регионов получили положительное заключение комиссии в декабре 2000 - феврале 2001 года, еще 26 - в марте или апреле. Но объявлять прожиточный минимум во многих из этих субъектов РФ не спешат.
- Причины разные, - говорит Владимир Зинин, руководитель департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития. - Кому-то из местных властей не хотелось перед предстоящими выборами показывать возросшую в связи с принятием новой корзины численность бедных на своей территории. Где-то вновь разгорелись споры, инициируемые в том числе и местными профсоюзами, о том, что еще можно было бы включить в корзину (хотя этот вопрос уже был тщательно обсужден в Государственной Думе, и теперь в федеральном законе перечень четко определен). Но все-таки одна из главных причин - нехватка средств в региональных бюджетах. Новый прожиточный минимум предполагает оказание большей социальной поддержки малоимущим слоям населения. А денег на это найти не могут. В Оренбургской области, например, закон о местной потребительской корзине, принятый в марте 2001 года, вступит в силу только с 1 января 2002 года. А в Курганской финансовые органы вообще высказались отрицательно по поводу принятия аналогичного законопроекта. В Вологодской области решили провести обсуждение во втором чтении только после изыскания дополнительных средств. И таких примеров - множество.
Между тем, как подчеркнул руководитель департамента Минтруда, на прожиточный минимум "завязаны" различные выплаты, в частности пособий на детей, а также безработным. То есть внакладе остаются как раз самые нуждающиеся. Но это еще не все потери. Если не принят местный закон о потребительской корзине и не подсчитана численность бедных, то региону будет трудно отстаивать свои интересы и в Минфине, и в правительстве, когда будут распределяться по территориям субвенции, трансферты, компенсации на 2002 год. Можно, конечно, пользоваться старой потребительской корзиной, но стоимость ее, как показал анализ, в большинстве регионов на 20-35 процентов меньше новой. Значит, будет искусственно занижена численность бедных на данной территории и регион получит меньше денег из центра.
Тревожит и то, что в 20 субъектах Федерации местные власти в нарушение Закона о ветеранах отменили льготы на проезд в городском транспорте для пенсионеров. Вместо льгот деньги включили в прожиточный минимум пенсионера, но для стариков это просто цифровая эквилибристика, ибо реально потери им не компенсируются.
Местные власти по определению призваны способствовать улучшению жизни своих граждан, прежде всего малоимущих, а не усугублять их и без того трудное существование. Это и будет реальным усилением социальной политики, о чем не раз говорил президент страны.
НОВЫЙ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ В РЕГИОНАХ СТРАНЫ
(первый квартал; в рублях)
Краснодарский край 1194 1292 909
Ростовская область 1237 1344 918
Рязанская область 1187 1291 922
Смоленская область 1182 1279 898
Москва 2066,6 2298,74 1515,07
Мурманская область 2096 2220 1510
Московская область 1458 1637 1053
В целом по стране (по расчетам) 1396 1513 1064


Loading...



В ГД внесли законопроект о декриминализации побоев родственников