Сенсационным заявлением ФМС завершилась прошлая неделя. В ведомстве работают над законопроектом, который упразднит любую, в том числе постоянную, регистрацию граждан. Внести в Госдуму этот документ планируется уже в следующем году.
Представитель ведомства Константин Полторанин объяснил такой шаг тем, что россияне станут мобильнее в поисках работы. Регистрация становится помехой для того, чтобы переехать из одного региона, где негде трудиться (например, из моногорода с одним
Сегодня согласно закону «О праве граждан РФ на свободу передвижения», принятому в 1993 году, каждый, кто находится на территории страны, должен встать на учет либо по месту постоянного жительства («прописаться»), либо по месту временного пребывания — например, если человек отдыхает на курорте или гостит у родных более трех месяцев.
Закреплять людей по месту жительства начали в конце
Прописку отменили в 1993 году, так как она противоречила конституционному праву человека на свободное передвижение. Вместо нее ввели два вида регистрации — по месту жительства и по месту пребывания (там, где человек живет временно — например, приехал на учебу или на заработки). Первый вид регистрации до сих пор по старинке называют «пропиской».
Наличие регистрации не дает ее владельцу
В то же время от регистрации напрямую зависит ряд общественных механизмов. На ее основании человека ставят на учет в налоговых органах. По Налоговому кодексу (ст. 83) при смене места жительства россиянин обязан информировать об этом налоговую. И все же, как отмечает юрисконсульт Михаил Лусников, проблем с отчислением налога на доход с отменой прописки не будет, так как эту функцию выполняет ведомство работодателя.
Некоторые нюансы в связи с отменой регистрации могут возникнуть в коммунальной сфере. Сегодня, если в квартире не установлены счетчики, начисление платежей происходит с учетом числа людей, зарегистрированных в ней. В итоге придется либо массово ставить счетчики, либо пересматривать принцип расчета коммунальных платежей, отмечает гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаэлян.
Облегченный режим для мигрантов необходим, чтобы сделать рынок труда свободным. «Регистрация становится ограничителем в демократическом обществе», — говорит председатель комитета
И все же, по его словам, в российских реалиях эта мера результатов не принесет. Россияне не поедут в регионы, где ощущается нехватка рабочей силы, так как первым препятствием для них станет жилищный вопрос, а именно высокая стоимость жилья. Купить собственные квадратные метры сегодня большинству россиян не под силу, а плата за аренду будет съедать большую часть дохода. К тому же, добавляет Агван Микаэлян, держать на месте будет подсобное хозяйство, которое является дополнительным источником прибыли для трети населения страны.
Потока мигрантов в столичные города (Москву и Петербург) с отменой регистрации ожидать не стоит. По словам Федорова, все, кто желал трудоустроиться в мегаполисах, сделали это и так.
Регистрация (по месту пребывания или прописка) не дает россиянам преимуществ перед теми, у кого ее нет, однако далеко не все об этом знают. Если гражданин прописан в одном регионе, но приехал учиться или на заработки в другой и оформил здесь временную регистрацию, то имеет такие же права, прописанные в Конституции, как и местные жители. Например, посещать больницы, устроить ребенка в школу или детский сад.
Отсутствие регистрации не может быть препятствием для устройства на работу и заключения трудового договора.
На практике эти права повсеместно нарушаются, заметил гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаэлян. То, с чем придется столкнуться при отсутствии пресловутого штампа, — это пренебрежительное отношение персонала и даже проблемы в детсадах, школах, поликлиниках, загсах.
«Если у гражданина нет регистрации, то по закону отказать в услуге ему не имеют права, но всегда могут сослаться на отсутствие мест, специалистов, свободного времени», — говорит Микаэлян.
По закону постоянную регистрацию следует оформить в течение семи дней после смены места жительства. Временную следует иметь, если человек более трех месяцев провел в регионе, где он не имеет собственного жилья. За отсутствие регистрации грозит штраф — от 1,5 до 2,5 тысячи.
Никита Белых, губернатор Кировской области:
— Сам подход к отмене разрешительной процедуры регистрации граждан очень правильный, я позитивно оцениваю подобную инициативу. Сегодня ведь не приходится говорить о