Чем правительство отчитается о выполнении президентских указов
Вчера правительство на специальном совещании у премьера готовилось к отчету перед президентом о выполнении его майских (2012 года) указов. По существу министрам сказать особо нечего, но ответ держать придется.
Минувшей весной кабинет уже отчитывался перед главой государства о работе по главным направлениям внутренней политики, намеченным в указах. И получил «неуд» — как по количеству выполненных поручений (64% из тех, срок по которым истек), так и по качеству: «По бумажкам получается хорошо, а на деле — форменное разгильдяйство», — констатировал президент. Владимир Путин пообещал в конце года встретиться с каждым министром и заслушать персональные доклады об итогах выполнения указов.
До конца года уже осталось меньше месяца, так что судный час неумолимо приближается. Эксперты «Труда» прошлись по замечаниям Владимира Путина, высказанным минувшей весной, и сравнили с сегодняшним днем...
Взять, к примеру, такую претензию президента, как отсутствие в планах министерств и ведомств четких индикаторов — ориентиров, по которым можно определить результат. В пример Владимир Путин привел Минздрав, который не смог сформулировать, что такое «доступное лекарственное обеспечение», какие показатели планируются для каждого, на что гражданин вправе рассчитывать в случае нужды в лекарственной помощи. Но и сегодня четкого и ясного ответа на этот вопрос получить не удалось — ни устного от лица конкретных чиновников, ни письменного на сайте Минздрава.
Другая проблема: обеспечение дошкольников местами в детских садах. По мнению правительства, проблема решается. А у Центрального штаба Общероссийского народного фронта другие данные. «В течение года эта проблема остается без контроля, — говорит член Центрального штаба ОНФ Любовь Духанина. — В 2013 году на модернизацию региональных систем дошкольного образования правительство выделило из федерального бюджета 50 млрд рублей. На следующие три года министр финансов тоже публично обещал найти деньги, но вместо 180 млрд до 2016 года нашел лишь 10 млрд рублей...»
Не развивается система домашних детских садов, дошкольных учреждений при предприятиях и т. д., считают активисты ОНФ. Люди, которые берутся за это дело, «сталкиваются с массой трудностей, включая чиновничьи препоны. Между тем реализация этой меры позволила бы создать до 2025 года в целом по стране около 700 тысяч новых рабочих мест...»
Не выполняются перечисленные в майских указах меры по созданию в стране высокотехнологичных рабочих мест, повышению производительности труда. Хуже того: как утверждает секретарь Федерации независимых профсоюзов России, главный технический инспектор ФНПР Виталий Трумель, «сегодня более 30% рабочих мест не соответствуют санитарным нормам и не отвечают требованиям безопасности труда». Это официальные данные Росстата. А независимые эксперты считают, что говорить надо о 60 с лишним процентах...
Модернизация — это грандиозная работа, она требует огромных вложений и государственного, и частного капитала. «Но темпы, которыми она ведется, пока оставляют желать лучшего», — говорит представитель крупнейшего профсоюзного объединения страны.
«Разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, обеспечить создание благоприятных условий для модернизации, установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы, в зависимости от качества и надежности...» — говорилось в одном из президентских указов. Прошло полтора года, а результат плачевный. Согласно опросам, три года назад проблему ЖКХ называли самой острой 40% россиян, ныне их стало уже 60%. Только за первые девять месяцев 2013 года граждане России задолжали за услуги ЖКХ свыше 152,9 млрд рублей — это на 27,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Главными причинами роста задолженности эксперты называют повышение тарифов, низкие доходы населения, несогласие с суммой выставленного счета и качеством услуг...
А на совещании Дмитрий Медведев признал: «Непростые решения предстоят по реформированию... сферы жилищно-коммунального хозяйства». Не поздновато ли?
Кстати, на завтра в Москве намечен «Форум действий», созываемый Общеросссийским народным фронтом. Со всей России в столицу съедутся активисты ОНФ с результатами общественного мониторинга майских указов президента РФ и предложениями по решению конкретных проблем их исполнения. Как говорят в исполкоме ОНФ, в рамках подготовки к форуму во всех регионах уже прошли круглые столы, где обсуждались качество и динамика работы по исполнению указов главы государства. Так что разговор предстоит серьезный. И очень своевременный...