«Поле чудес» заросло лебедой Инвесторы облюбовали Калугу и Белгород
Президент Владимир Путин провел вчера заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив, на котором обсуждалось состояние делового климата в российских регионах. Глава государства напомнил, что стране нужны реальные дела, а не огромное количество прекрасных замыслов.
Состояние делового климата в регионах демонстрирует тот же самый изъян: планов уйма, а дела мало. В минувшем, 2013 году по объему ВВП страна находилась на пятом месте в мире, если считать по покупательной способности валют. А по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций — наилучшего мотора экономического роста — лишь на 13-м месте. Причем 80% этих инвестиций приходится на 10 российских регионов: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Калужская, Ленинградская, Нижегородская Сахалинская, Челябинская и Архангельская области и Республика Коми.
В стране создано 28 особых экономических зон: шесть индустриальных парков (производственного типа), 14 туристических и рекреационных зон, три портовые и пять технопарков (внедренческого типа). Количество инвесторов, вложивших деньги в российские ОЭЗ, уже достигло 370. Но почти все эти особые зоны расположились в том же десятке субъектов Федерации.
Спрашивается: что делать в нынешней ситуации, когда глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев оценил величину оттока капитала из страны в первом квартале на уровне 60 млрд долларов? Если за год этот отток выйдет за уровень 100 млрд долларов, рост ВВП не превысит 0,6%, говорил Алексей Улюкаев, а если из страны сбежит более 150 млрд, ВВП упадет на 1,8%.
Между тем ведущие эксперты утверждают, что наша страна не перестала быть привлекательной для иностранного капитала. И особенно интересны российские регионы с множеством «свободных мест» и даже секторов экономики. Но кто расскажет о них зарубежному инвестору, кто приведет его на русское «поле чудес», познакомит, поможет освоиться?
Во всем мире этим занимаются национальные агентства по привлечению инвестиций (АПИ). Согласно докладам «Лучшие практики привлечения инвестиций», регулярно составляемым экспертами Всемирного банка, они существуют более чем в 100 странах, причем как в странах — лидерах экономического развития, так и в развивающихся. Сегодня лучшими признаются агентства Малайзии (MIDA), Великобритании (UK Trade and Investment), Шотландии (Scottish Enterprise/SDI), Коста-Рики (CINDE) и Колумбии (Invest in Bogota).
Большинство организаций ориентированы на инвесторов, представляющих средний и мелкий бизнес, а их основной инструмент — многоязычный сайт, на котором представлена вся информация об инвестклимате страны, положении той или иной отрасли, о возможностях конкретных регионов. Агентство не только зав-лекает, но и помогает: на любое обращение инвестора последует обстоятельный ответ. Эксперты помогут найти наиболее подходящий проект, объяснят тонкости законодательства, возьмутся даже налаживать отношения бизнесмена с органами власти, решать возникающие проблемы. Как правило, вся эта работа выполняется бесплатно для инвестора — работу агентства оплатит государство, заинтересованное в создании рабочих мест и налогах от запущенного проекта.
В России планировалось нечто подобное. Еще прошлой осенью премьер Дмитрий Медведев на Сочинском инвестиционном форуме заявил, что подписал распоряжение о проработке вопроса по созданию Российского агентства по привлечению инвестиций в регионы (РАПИР). «Это достаточно успешная международная практика. Такие агентства есть во многих странах мира. Оно должно стать службой «одного окна» для иностранных инвесторов, особенно для тех, кто приходит с проектами среднего бизнеса — от 5 млн долларов», — сказал премьер.
А в декабре о создании похожей структуры объявил гендиректор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев. Учтем, что РФПИ имеет для этого и базу, и опыт: уже не первый год эта 100-процентная «дочка» Внешэкономбанка прив-лекает иностранцев в различные российские проекты на условиях софинансирования. В том же декабре глава Минрегиона Игорь Слюняев заявил, что и его ведомство займется улучшением инвестиционного климата именно в регионах и создаст агентство, действующее по принципу «единого окна» для иностранных инвесторов. Чуть позже министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка заявил программу привлечения иностранных инвесторов в Дальневосточный федеральный округ. А теперь появился и пятый претендент — Крым, которому тоже хочется добыть себе побольше прямых иностранных инвестиций. У нового федерального округа России уже есть именитый помощник: генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин заявил, что в Крыму будет открыто представительство АСИ.
Казалось, можно бы радоваться: дело пошло! Но фокус в том, что до сих пор ни одна из этих структур не создана и не работает. В стране действуют лишь разрозненные региональные инвестиционные агентства в 54 субъектах Федерации. И пока крупные федеральные структуры ведут подковерную борьбу за то, кого назначат главным в этом бизнесе, регионы на местах бьются друг с другом за конкретные инвестиционные проекты — без какой-либо координации со стороны Москвы.
Впрочем, есть и успешные примеры — такие как Калужская область. В 1990-е этот бедный дотационный регион, обделенный природой на перспективные ресурсы, создал Агентство регионального развития с задачей полного административного сопровождения очень немногочисленных — увы! — иностранных инвестиционных проектов на территории области. Начинать было трудно, но сегодня здесь реализуется 140 инвестиционных проектов. Налоговые поступления с 2006 года составили уже около 46 млрд рублей, из них около 20 млрд рублей поступило в бюджет Калужской области. Только в 2013 году начали работу 17 новых производств, которые дали экономике региона около 20 тысяч новых рабочих мест.
Похожая картина — в Белгородской области, поднявшей почти с нуля свое сельское хозяйство и социальную сферу. Есть и другие регионы, наладившие прочные связи с заграницей и за счет этого уже повышающие свой экономический потенциал. Но гораздо больше агентств по привлечению иностранных инвестиций, которые занимаются лишь малоквалифицированным пиаром местного начальства. И об этом тоже говорилось вчера на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив.
«Хотел бы подчеркнуть: наша с вами цель, безусловно, — не наказывать кого бы то ни было и где бы то ни было, а научить региональные команды лучшим практикам работы с инвесторами, распространить эти практики по всей стране, — сказал участникам заседания президент Владимир Путин. — Необходимо на порядок улучшить деловой климат, причем делать это ускоренными темпами. Речь идет о дополнительном снижении административной нагрузки на бизнес, благоприятных условиях для открытия и становления новых предприятий — словом, качественная деловая среда должна стать одним из мощных ключевых факторов экономического, промышленного роста».
Участники совещания не возражали. Дело за тем, чтобы довести сказанное до ума.