√лавна€ ∆изнь 01:01 10 »юн€ 2000 208
ѕ”—“№ ”ѕ–ј¬Ћя≈“!

Ќазначенные президентом семь его суперпредставителей уже стали важной составл€ющей наших

»смагилов ёрий

Ќазначенные президентом семь его суперпредставителей уже стали важной составл€ющей наших внутриполитических раскладов. Ќынче ни один стратегический прогноз не строитс€ без учета возможного вли€ни€ "большой семерки" на целый комплекс процессов, определ€ющих новые рамки взаимоотношений ÷ентра и субъектов ‘едерации. Ѕолее того, учитыва€, что любой новый государственный институт, рожденный из головы государственной јфины, всегда проходит непростой этап становлени€, многие аспекты статуса, полномочий "государевых наместников", их сферы де€тельности будут уточн€тьс€, что называетс€, уже в пути. ќднако один крайне существенный момент де€тельности "большой семерки" все еще остаетс€ как бы за скобками даже самих прогнозов. –ечь идет об их пр€мых экономических функци€х. ћежду тем с течением времени без экономической составл€ющей своей де€тельности в округах представители президента рискуют превратитьс€ в самых насто€щих английских королев. „то в принципе сразу скомпрометирует всю идею трансформации системы управлени€ –оссией.
ј¬“ќ–—“¬ќ »«¬≈—“Ќќ
" рестных отцов" сомнительных идей госреформ обычно днем с огнем на найдешь. √осударственные мужи кивают друг на друга и перебрасывают авторство, как гор€чую картофелину. — идеей укрупнени€ территориальных субъектов управлени€ все обстоит с точностью до наоборот. ћгновенно целый сонм политиков разного уровн€ и ранга дал пон€ть, что именно из их записок (вариант - личных бесед, научных трудов, попул€ризаторских брошюр) президент-де почерпнул саму концепцию реформы. ¬идимо, не случайно, представл€€ своего полпреда в ÷ентральном округе, ¬ладимир ѕутин €сно за€вил, что во многом иде€ текущей административной реформы принадлежит московскому мэру ёрию Ћужкову.
— одной стороны, новый глава государства своим за€влением пресек в губернаторской среде ненужную гонку приоритетов и борьбу за первородство реформы, котора€ грозила вылитьс€ в очередную информационную войну PR-служб. — другой, ¬. ѕутин признал, что  ремль будет использовать опыт и наработки ћосквы, в которой процесс укрупнени€ административных субъектов и укреплени€ властной вертикали прошел достаточно давно. » прошел плавно.
¬прочем, московско-кремлевские отношени€ на фоне формировани€ нашей российской "большой семерки" интересны нам не сами по себе. ƒело в том, что столичный мэр как бы на правах дуайена реформы отметил, что президентские представители обречены выступать координаторами не только и не столько представительских, сколько важнейших экономических вопросов, в том числе и проблем с трансфертами. «а€вление это оказалось чрезвычайно своевременным, учитыва€, что дискусси€ вокруг нового госинститута как-то незаметно была уведена куда-то на запасные пути - в сферу чиновничьих др€зг, неизбежных-де при очередной нарезке полномочий. ћногочисленных комментаторов и толкователей куда больше продолжают волновать возможные интриги во взаимоотношени€х полпредов и, скажем, федеральных министров, чем рутинные хоз€йственные вопросы, которые, собственно, и состав€т основу ежедневной работы "семерки".
»— ”——“¬ќ Ќј–≈« » ѕ»–ќ√ј
¬ слове "трансферт" столько всего слилось дл€ губернаторского сердца! Ќе так давно эффективность управлени€ целыми област€ми определ€лась исключительно св€з€ми местных "баронов" в ћоскве и их пробивной силой.  азенных денег всегда не хватало, а потому губернаторы не ждали милостей от ÷ентра и спешили вырвать обещанные субсидии в лихих атаках на высокие кабинеты, так сказать, активно действу€ на пол€х потенциальных противников. «ачастую деньги вырывались за счет менее пробивных соседей. »злишне говорить о том, что такое кулуарное распределение и коррупци€ - пон€ти€ если и не тождественные, то уж очень близкие.
—ейчас бюджеты верстаютс€ с известным профицитом, однако пока федеральные субвенции сохран€ютс€ как категори€, борьба за их размеры обещает быть не менее напр€женной, чем в прежние глухие и дефицитные годы. ќсобенно болезненно трансферты дел€тс€ между непосредственными сосед€ми. “айное желание того, чтобы корова сдохла именно у соседа, не потер€ло еще на российских просторах своей актуальности.
ѕо€вление же новой надрегиональной силы в лице полпреда президента ситуацию мен€ет в корне. ≈му-то "на земле" будет виднее, где деньги пойдут в дело, на конкретные проекты, а где их в очередной раз похорон€т. ‘актически с течением времени и с правильной постановкой дела трансфертна€ политика должна будет формироватьс€ в семи окружных столицах. „то, видимо, даст немалую экономию на губернаторских командировках.
“еперь о бюджете, большом государственном, на прин€тии которого, как шут€т в ≈вропе, и заканчиваетс€ де€тельность любого парламента. ѕри всех реформах верхней палаты парламента губернаторы сделают все возможное, чтобы сохранить за собою рычаги пр€мого вли€ни€ на формирование "росписи доходов и расходов". ќни готовы будут уступить во всем, за исключением этого аспекта своих прерогатив. Ќо если "бароны" будут знать, что значительна€ часть согласовани€ бюджетных статей л€жет на плечи полпредов, которые выступ€т как бы привилегированными собеседниками  ремл€, их страхи в значительной степени будут успокоены. —ловом, именно аппараты полпредов ѕутина смогут в пр€мом смысле начать формирование р€да стратегических статей бюджета снизу. ¬ результате даже если предположить, что местные законодательства будут в один прекрасный день жестко приведены к стандарту –оссийской  онституции, функции "семерки" не только не будут исчерпаны, но наоборот - достигнут качественно нового уровн€. ѕоговорка - "царствуют, но не прав€т" - будет не про них.
ƒќЋќ… √–јЌ»÷џ!
–искну предположить, что в новых округах экономика все-таки будет иметь главенствующее положение над политикой. ¬ основе их нарезки не барска€ прихоть и даже не схемы военных округов, как представл€лось многим прозорливым комментаторам, но исторически сложившиес€ хоз€йственные комплексы, технологические и производственные цепочки. ƒругое дело, что в недавнюю эпоху местного выживани€ любой ценой такие св€зи искусственно разрывались и на административных границах чуть ли не громоздили пограничные столбы. ƒело доходило до того, что наиболее ретивые губернаторы оборон€ли свои рубежи от сопредельного зерна или - страшно сказать - молока столь упорно, словно бы речь шла об угрозе бактериологической войны или вражеского вторжени€.
“ак что формирование единого экономического пространства округов - это не политическа€ метафора и не дань новым ве€ни€м. Ќе сомневаюсь, что именно так сформулировал президент одну из задач своей "великолепной семерке".
Ќо вопрос этот гораздо глубже, поскольку единое экономическое пространство необходимо формировать не только в масштабах новых укрупненных округов, но, как ни парадоксально, в рамках отдельных областей. ¬ частности, перспектива фактического объединени€ —анкт-ѕетербурга с его областью считалась задачей стратегической, но в ближайшие годы не решаемой. ѕричин тому было немало, включа€ и пр€мое противодействие быстро познавших сладость самостийности областных элит. »звестно, что назывались довольно туманные сроки такого административного воссоединени€ - где-то после 2005 года, когда, видимо, нынешние невские лидеры завершат свои политические карьеры. » это при том, что дл€ судьбы р€да социальных и социально-экономических вопросов даже условные границы губительны.
Ќадрегиональный же институт представителей президента в том же —еверо-«ападном округе позвол€ет по-новому, в комплексе подойти и к этой проблеме, не трат€ нервы и силы на формальное стирание границы "между городом и деревней".
≈стественно, экономические аспекты де€тельности "семерки" требуют особой проработки, выработки единого понимани€ задач, распределени€ полномочий между полпредами, с одной стороны, и вице-премьерами и министрами - с другой. ј дл€ того чтобы, как водитс€, такой процесс пошел, сама проблема должна будироватьс€ всеми заинтересованными лицами - политиками, людьми бизнеса, местными элитами. »наче восторжествует обычное российское убеждение, что, мол, все как взбаламутилось, так через пару мес€цев и успокоитс€.

Ќа новогодние украшени€ городские власти денег не жалели

»рина ’мара, спецкор Ђ“рудаї
“руд
–екорд побил —анкт-ѕетербург, где на уличные украшени€ потратили 405 миллионов рублей. ‘ото: ћаксим  онстантинов, globallookpress.com

Ќовогодние каникулы нынче оказались экстремально морозными, от температур в минус 30 в ÷ентральной –оссии успели отвыкнуть. ј тут така€ напасть — проверка на прочность. —начала в домах на северо-востоке...

∆изнь 00:14 / 12 январ€ 2024 3647
ƒалеко от ћосквы

≈сть ли жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

ёрий —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: Michael Runkel/imagebroker.com, globallookpress.com

’ороша€ новость из моего родного  узбасса: там в –ождество на свет по€вились 26 мальчишек и 25 девочек. ћожно сказать, паритет.  стати, на 12 малышей больше, чем родилось в регионе в первые сутки...

∆изнь 00:04 / 12 январ€ 2024 3525
 алендарь: 12 €нвар€

35 лет назад прошла последн€€ перепись населени€ ———–

“руд
‘ото: © Alexander Rekun, globallookpress.com

1722 ѕетр I учредил новый государственный орган — прокуратуру. ѕервым генеральным прокурором –оссии стал ѕавел »ванович ягужинский. 1801 »мператор ѕавел I отдал приказ атаману казачьего ¬ойска ƒонского идти походом на »ндию....

¬пору взывать к московскому мэру: —ергей —еменович, родненький, приезжайте к нам на полставки губернатором поработать!

»рина —мирнова, —анкт-ѕетербург
“руд
√убернатор јлександр Ѕеглов жалуетс€, что строить метро, оказываетс€, трудно. ‘ото: ћаксим  онстантинов, globallookpress.com

Ќакануне Ќового года в петербургском метро провалились ступени на станции «—енна€ площадь».   счастью, обошлось без жертв. ¬ечером на место прибыли аварийные службы. —танци€ с тех пор — уже три...

∆изнь 23:01 / 31 январ€ 2024 3317
Ћохотрон на колесах

ћошенники изобрели изощренный способ отъема денег у автолюбителей

ќльга Ћернер
“руд
«лоумышленники пользуютс€ тем, что российский авторынок Ђколбаситї уже два года. ‘ото: —ергей Ѕулкин/news.ru, globallookpress.com

∆елающих купить машину граждан заманивают на торговые площадки низкими ценами, предлагают поторговатьс€ на аукционе, а потом исчезают вместе с деньгами клиентов. –оссийский авторынок лихорадит два года.  азалось бы,...

¬ ÷Ѕ –‘ рассказали о новом подходе телефонных мошенников к «работе»

≈фим  оролев
“руд
ѕод конкретного человека разрабатываетс€ индивидуальный сценарий обмана. ‘ото: 57stock/imagebroker.com, globallookpress.com

≈сли раньше ставка делалась на массовый обзвон по базам сотовых операторов — тут не сработало, звоним следующему, — то сейчас злоумышленники вз€ли курс на индивидуальный подход. ѕо словам...

∆изнь 23:01 / 31 январ€ 2024 2728
ѕоследн€€ колонка

”ченые: регул€рное употребление ча€ замедл€ет процесс старени€

“руд
‘ото: globallookpress.com

«убами щелка€ и ощетинив шерсть... ¬ р€де районов  урганской области был введен режим „— из-за нападени€ волков на людей. “ак, жители поселка ќзеро ћедвежье в темное врем€ суток не выход€т на улицу. ¬ минувшие...

 алининградска€ область славитс€ одинаковыми названи€ми

¬ладислав –жевский,  алининград
“руд
¬ области, которую можно проехать за три часа, насчитывалось: по п€ть поселков Ѕерезовка, семь Ц Ћесных, восемь —адовых и, наконец, дев€ть —основок... ‘ото: © Vladimir Godnikgloballookpress.com

¬ самом западном российском регионе стало на один поселок меньше. “очнее, де-факто никуда он не делс€. Ќо вот де-юре, согласно постановлению губернатора, отныне бывша€ —основка — это часть соседнего поселка...

Ёто счастье привалило жителю Ќовосибирска. ќн нашел в социальных сет€х свою любовь

ќльга Ћернер
“руд
‘ото: Anton Luhr/imagebroker.com, globallookpress.com

 азалось бы, что может быть общего у парн€ из Ќовосибирска јлексе€ ÷ыганенко и девушки по имени —у “хири ћинт ’гай из далекой ћь€нмы?  ак что? Ћюбовь! ќни познакомились в социальных сет€х, переписывались,...

∆изнь 00:15 / 16 ‘еврал€ 2024 2596
ј одной розы недостаточно?

¬ канун ƒн€ св€того ¬алентина знатоки вз€лись посчитать, почем нынче красивое свидание с любимой

“руд
‘ото: Khalil Dawood/—иньхуа, globallookpress.com

—татистика знает все, если не точно, то хот€ бы примерно. Ќа этой неделе в канун ƒн€ св€того ¬алентина знатоки вз€лись посчитать, в какую сумму обходитс€ красивое свидание с любимой в разных городах страны. ¬ джентльменский...

∆изнь 00:05 / 26 январ€ 2024 2555
 алендарь: 26 €нвар€

–овно век назад город на Ќеве получил название Ћенинград

“руд
 рейсер Ђјврораї, исторический пам€тник. —анкт-ѕетербург. ‘ото: © Nikolay Gyngazov, globallookpress.com

1525 ѕо€вилась перва€ печатна€ карта –уси — карта ћосковских земель, составленна€ венецианским картографом Ѕаттистой јньезе на основании «расспросных сведений», полученных им от путешественника, переводчика...

∆изнь 00:11 / 09 ‘еврал€ 2024 2554
ƒалеко от ћосквы

≈сть ли жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

ёрий —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: јлександр јрхипов/Russian Look, globallookpress.com

«–остелеком» проанализировал активность интернет-пользователей среди жителей кузбасских сел. ¬ы€снилось, что те уже догон€ют городских абонентов по расходу трафика. ¬ среднем один сельчанин скачивает от 10 до 23 гигабайт...

∆изнь 00:02 / 09 ‘еврал€ 2024 2472
 алендарь: 9 феврал€

120 лет назад геройски прин€ли неравный бой крейсе𠫬ар€г» и канонерска€ лодка « ореец»

“руд
 артина ѕетра ћальцева Ђ рейсер Ђ¬ар€гї. ‘ото: Russian Look/globallookpress.com

1667 «аключено јндрусовское перемирие между –оссией и –ечью ѕосполитой, ознаменовавшее конец войны 1654-1667 годов.  иев и Ћевобережна€ ”краина перешли под власть –оссии. 1710 ”казом ѕетра I официально введен русский гражданский...

∆изнь 00:14 / 26 январ€ 2024 2459
ƒалеко от ћосквы

≈сть дли жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

ёрий —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: —ергей ‘омин/Russian Look, globallookpress.com

”же и €нварь катитс€ к закату, а подведение итогов минувшего года продолжаетс€. “ак, в 2023-м с различными видами жульничества столкнулись больше 90% росси€н.  аждые сутки — 8,5 млн «заманчивых»...

 урорт на калининградском побережье расшир€ет свои фирменные приманки дл€ туристов

¬ладислав –жевский,  алининград
“руд
‘ото: ƒмитрий „асовитин, globallookpress.com

«“руд» уже писал, что с некоторых пор «еленоградск продвигает себ€ как кошачью столицу — к котам, кошкам и кот€там отношение здесь особенное. ј теперь возникла нова€ точка прит€жени€: все больше росси€н...

јвиакатастрофа с далекоидущими выводами

јнатолий ∆урин
“руд
 ак фактически нелегальный борт мог взлетать и садитьс€ в российских аэропортах, не говор€ уже о пересечении границ других государств? ‘ото из открытых источников

Ќедавн€€ катастрофа бизнесджета Falcon 10, выполн€вшего чартерный медицинский рейс из ѕаттайи в ћоскву, по ходу расследовани€ обрастает такими подробност€ми, что диву даешьс€. —амолет с отказавшими двигател€ми рухнул...





ѕодписатьс€

≈женедельна€ рассылка самых важных и интересных новостей от “руда. Ѕез спама.

ѕодписатьс€
—пасибо!

¬ы подписались на еженедельную рассылку от “руда. ћы пришлем ¬ам первый выпуск сегодн€.

ѕор€док разделов

ƒл€ того, чтобы изменить пор€док раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

—охранить
—проси у юриста

 валифицированные юристы помогут разобратьс€ в правовых коллизи€х вашей проблемы

’отите получать уведомлени€ о самых важных новост€х от “руда?