Европа пытается решить экономические проблемы Украины за российский счет
Вчера в Брюсселе состоялся шестой раунд переговоров представителей России, Украины и Еврокомиссии (ЕК) по вопросам погашения долга Киева за газ и определения цены на его дальнейшие поставки из России.
Напомним, что Украина уже задолжала «Газпрому» 2,237 млрд долларов за полученное голубое топливо, а погасила лишь третью часть долга — 786,4 млн. Но этот шаг дал повод для продолжения переговоров — вместо перевода страны-должника на предоплату (сколько заплатишь, столько и получишь). Нынче Украина требует от «Газпрома» снизить цену, которая составляет для нее 485 долларов за тысячу кубометров. Еврокомиссия, формально выступающая как посредник, предлагает установить для Киева цену в 350-390 долларов. И глава «Газпрома» Алексей Миллер уже заявил неделю назад, после завершения предыдущего раунда переговоров, что между сторонами могут быть достигнуты договоренности, которые перенесли бы сроки перехода на предоплату для Украины. Не исключил он и возможность снижения цен за газ — через снижение таможенных пошлин или даже корректировку формулы формирования стоимости.
То есть Россия готова к уступкам во имя сотрудничества. Чего не скажешь о Европе. В минувшее воскресенье по требованию Еврокомиссии в Болгарии были остановлены работы по проекту «Южный поток», который должен стать новым экспортным маршрутом российского газа, поставляемого в страны Восточной Европы (сегодня он идет через украинскую газотранспортную систему).
Для Болгарии этот проект сродни манне небесной. Во-первых, он гарантирует стране бесперебойные поставки голубого топлива в необходимых количествах (в январе 2009 года из-за российско-украинских газовых споров Болгария две недели оставалась без газа и чуть не замерзла). Во-вторых, она становится главной страной-транзитером, через которую российским газом будут снабжаться Венгрия, Словакия и другие страны Восточной Европы, на чем болгары неплохо заработают. Немалые деньги принесет стране и само сооружение болгарского участка «Южного потока».
Именно поэтому еще 30 ноября 2011 года Совет министров Болгарии решил придать проекту «Южный поток» в части строительства на территории страны статус объекта национального значения. Но 2 июня 2014 года Брюссель предложил Софии приостановить работы на болгарском участке трубопровода: видите ли, «подряды на строительство предоставлялись в нарушение законодательства ЕС».
В Софию прилетели американские сенаторы Рон Джонсон, Крис Мерфи и Джон Маккейн. Болгарскому премьер-министру Пламену Орешарски Маккейн так и заявил: «Есть беспокоящие нас вопросы, связанные с «Южным потоком», и мы хотели бы видеть минимально возможное участие русских в этом проекте». Он призвал не работать с «организациями, зависимыми от России», а также «воздержаться от сотрудничества с теми фирмами, которые работают с российскими компаниями, подпавшими под санкции США».
Результат плачевен: политика одержала верх над экономикой. Глава правительства пошел на поводу у американских сенаторов и остановил проект. И заявил, что будущее проекта зависит «от результатов предстоящих консультаций с Брюсселем».
Не забудем, что любая задержка в строительстве «Южного потока» играет на руку Украине, которая неоднократно призывала Евросоюз заблокировать строительство нового газопровода в обход ее территории. То есть, с одной стороны, Киев требует от России снизить цены на поставляемый газ (что серьезно снизит доходы «Газпрома»). С другой — пытается привязать российский газовый транзит к своей территории, чтобы зарабатывать на нем.
Здесь важны два обстоятельства. Первое: «сверхдорогой» российский газ, который покупает у нас Украина, для ее экономики вообще не нужен. Дело в том, что на Украине имеется собственная газодобыча, и немаленькая — более 20 млрд кубометров в год. Именно столько, по расчетам экспертов, требуется Киеву для покрытия всех потребностей в природном газе в промышленности и в быту. Но в 2013-м Киев купил у России еще около 28 млрд.
Причина простая: по энергетической эффективности своей экономики Украина находится на одном из последних мест в Европе. Об этом было сказано 28 мая на встрече «5-го Энергетического дня», прошедшей в Киеве по инициативе Европейско-украинского энергетического агентства (ЕУЭА). Там прозвучала убийственная цифра: всего за один год Украина может сократить на 30% энергопотребление — при эффективных реформах и политической воле.
Глава ЕУЭА Вольфрам Ребок сообщил, что нынешняя Украина в 3,8 раза более энергоемкая, чем 28 соседних стран-участников ЕС. И если она сможет достигнуть европейских стандартов, экономия составит 12 млрд евро. «Последние 10 лет в Украине не наблюдалось никаких улучшений в отношении энергопотребления. Были только разговоры. Поэтому энергоемкость остается высокой, а использование энергии — расточительным», — заявил Ребок. А директор секретариата Энергетического сообщества Янеш Копач добавил: «Украина потребляет почти в десять раз больше конечной энергии на единицу ВВП, чем в среднем по ЕС».
Еще раньше бывший премьер-министр Украины Николай Азаров говорил, что даже в наиболее «приличной» отрасли украинского хозяйства — в черной металлургии — энергоемкость производства чугуна «на 33% выше, чем на передовых предприятиях мира». А ежегодный объем потерь национальной экономики «от неэффективного энергопотребления оценивается на уровне 15-17 млрд долларов».
Но украинские руководители, видимо, считают, что за их плохую работу должна расплачиваться Россия, снижая цены на газовые поставки. А Европа тем временем пытается продлить и укрепить привязку российского газового бизнеса к украинской территории — чтобы Киев по-прежнему получал с России солидные транзитные платежи и ни в чем себе не отказывал.
Второе обстоятельство в нынешнем ценовом споре по газу Москвы и Киева — назначение получаемого Украиной голубого топлива. Оно идет не только на неэкономное потребление в промышленности и быту и огромные потери при транспортировке и распределении. Немалая часть поступаемого из России газа идет на выработку электроэнергии, отправляемой Киевом на экспорт. За один лишь 2013 год Киев экспортировал более 10 млрд киловатт-часов (при среднеевропейской цене в 70 евро за 1 тысячу).
Причем европейские эксперты утверждают, что это «хороший шанс» для Украины, которая отчаянно стремится в Евросоюз, но мало что еще может предложить европейскому рынку. «Большинство энергогенерирующих мощностей Украины строилось еще в Советском Союзе, предполагалось, что львиная доля поставок электроэнергии пойдет в Россию, — говорит директор по развитию рынков компании Infovide Matrix (Польша) Кшиштоф Рогульский. — После развала СССР все эти мощности остались в Украине, и для вашей страны их много. При этом в Европе сейчас выводят из эксплуатации атомные станции, а потребность в электроэнергии остается. И в этом для Украины огромные возможности, потому что конкурентов практически нет».
Но почему платить за все это должна Россия?
Обозреватель CounterPunch Дайана Джонстоун, анализируя глубинные причины украинского кризиса, уверена, что события на Майдане и развязанная впоследствии на востоке гражданская война — только часть геополитического проекта Вашингтона в отношении России.
— С целью усиления своего всевластия в Европе США используют искусственный кризис, чтобы потребовать от погрязших в долгах союзников тратить больше на оборону, преимущественно скупая американские системы вооружений. Хотя США еще далеки от того, чтобы суметь обеспечить европейское энергоснабжение за счет своего сланцевого газа, эта радужная перспектива предлагается как замена поставкам российского газа, который сразу же заклеймили как «орудие политического давления». В итоге страшное давление было оказано на Болгарию и Сербию, чтобы те заблокировали строительство газопровода «Южный поток», по которому российским газом снабжались бы Балканы и страны Юга Европы.