Судя по всему, идея социальных норм в ее нынешнем виде проваливается
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил с инициативой дать регионам право самостоятельно решать, когда вводить социальную норму на электроэнергию. Соответствующее письмо градоначальник направил в Кремль еще в начале сентября, однако известно о нем стало только сейчас. Но в целом можно сказать: идея социальных норм в ее нынешнем виде проваливается.
Напомним, о чем идет речь. По задумке чиновников, население должно иметь некую норму электричества (в среднем 70 кВт.ч. в месяц на человека), которое будет оплачивать по нынешним тарифам. Все остальное потребленное сверх нормы электричество должно стоить гораздо дороже.
Объясняли это просто: дескать, простые потребители платят за электроэнергию существенно меньше, чем она стоит на самом деле. А разница покрывается за счет повышенных тарифов для промышленных предприятий. Разница в тарифах в среднем составляет около 1 рубля за киловатт-час. И эту «несправедливость» якобы надо срочно исправить. А там, глядишь, и до нормирования воды дело дойдет...
«Я идею соцнорм никогда не поддерживал и не буду. Если в части электроэнергии она просто спорная, то в части других услуг вообще вредная. В электроэнергии хотя бы есть объяснение — снизить перекрестное субсидирование между потребителем и промышленностью. Но в целом в идее нет никаких позитивных моментов», — комментирует ситуацию директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев.
По его словам, говорить о защите бедных слоев населения в рамках соцнорм (тот, кто потребляет больше, платит больше, в том числе и за тех, кто экономит и не может себе позволить дорогие ЖКУ) не приходится. Так, если брать в расчет электроэнергию, то стоит вспомнить о том, что и холодильники, и прочая бытовая техника у этих самых бедных совсем не энергоэффективные. А денег на новую — эффективную — нет. Она сама по себе весьма недешева.
С 1 сентября эксперимент с социальными нормами потребления электричества начался сразу в нескольких регионах России: в Орловской, Нижегородской, Ростовской областях, Красноярском крае и Забайкалье (Самара, которая тоже сначала входила в список «экспериментаторов», отказалась от участия в нем по просьбе Общественной палаты). Результаты противоречивые — в Ростовской области люди начали экономить до 90 рублей в месяц, радостно сообщили власти. Во Владимирской области социальные нормы на электричество работают аж с 2005 года, и там-то как раз все довольны. В основном выходят за норму на 10-20 кВт.ч., не больше. «На примере моих родителей могу сказать: они живут вдвоем, и соцнорма у них — 200 кВт.ч., как у семейных пенсионеров. Вся техника у них имеется, но максимум, который у них выходит в месяц, — 120 кВт.ч. В эти рамки можно уложиться даже с теплыми полами», — отметил в разговоре с «Трудом» замдиректора департамента цен и тарифов Владимирской области Андрей Иванов.
Но это регион, который живет по соцнормам уже восемь лет. И это было не общероссийское решение, а решение местных властей, которые опытным путем пришли к своей соцнорме, приемлемой для населения.
«Как только дело дошло до практики, регионы начали отказываться. Хотя сначала поддерживали эту правительственную инициативу. И это логично: в регионах масса глобальных проблем, которые надо решать. Если вы хотите получить более эффективный инструмент соцподдержки, нужно развивать адресные субсидии, переработать ту программу, которая есть сейчас и которая себя зарекомендовала. Вот это будет эффективно», — отметил Сергей Сиваев.