Как в России борются с бедностью, а в Китае ее побеждают
В ближайшие 12 лет российская экономика будет расти на 1% в год. Такой вывод сделали эксперты Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН в докладе «Стратегия экономического развития России — 2035: пути преодоления долгосрочной стагнации». Хотя рейтинговое агентство «Эксперт РА» обещает, что в нынешнем году реальные доходы россиян могут повыситься на 3%, а инфляция снизится практически вдвое — до 6,5%. То есть богаче не станем, но почти не обеднеем.
Академические эксперты объясняют многолетнюю «почти стагнацию» исчерпанием традиционных «потенциалов роста». Он до сих пор «определялся темпами увеличения экспорта» — среднегодовая динамика ВВП была около 1% при росте зарубежных поставок (в основном энергоносители) на 2,5% ежегодно. Теперь придется искать новый потенциал — с опорой на внутренний рынок, вкладываться в такие отрасли, как сельское хозяйство, производство автомобилей, строительство жилья. А поскольку с началом СВО западные страны, поставлявшие высокотехнологичное оборудование, ввели против России секторальные санкции, то премьер Михаил Мишустин поручил создать также индустриальные центры компетенций для импортозамещения в ключевых отраслях экономики.
Дело это нескорое. Спецпредставитель президента по вопросам цифрового развития Дмитрий Песков заявил, что Россия сможет достичь технологического суверенитета за 10-20 лет. Правительство на этой неделе сформировало перечень важных направлений технологического развития России до 2030 года из 10 «сквозных технологий» и восьми направлений промышленного развития. Среди них — производство лекарственных средств, атомное и нефтегазовое машиностроение, авиационная промышленность и инфраструктура для воздушных перевозок, а также энергетическое машиностроение, услуги в сфере энергетики.
Правительство ожидает, что в результате к 2030 году структура экономики серьезно изменится: доля экспортно ориентированных отраслей сократится, но это будет компенсировано увеличением доли обрабатывающих отраслей, ориентированных на внутренний рынок, а также IT, строительства, туризма, культуры, здравоохранения, образования. Например, с учетом резерва в стране свободных земель и потенциала повышения урожайности валовые сборы могут быть увеличены по разным сельскохозяйственным культурам с 50 до 300% относительно текущего уровня. Выпуск в животноводстве может быть увеличен минимум в два раза. Потенциал есть и на рынке строительства жилплощади — это объясняется необходимостью обновления ветхого и аварийного жилья, и в автомобильной промышленности — рост емкости внутреннего рынка легковых автомобилей на ближайшие 10 лет составляет 5% в год.
Однако в высокотехнологичных отраслях — авиапромышленности, робототехнике, автомобилестроении, микроэлектронике и медицине — в ближайшие семь лет Россия де-факто будет вынуждена заниматься «догоняющим импортозамещением», то есть попыткой повторить существующие иностранные технологии. В то время как последние будут уходить вперед.
Главный риск для роста экономики сегодня — в падении производительности труда и дефиците квалифицированных кадров, считает экономист аналитического департамента «ВТБ Капитал» по России и странам СНГ Александр Исаков. С ним согласен главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. «В условиях внешнеторговых и финансовых ограничений, отсутствия доступа к мировому рынку капиталов, а также сложной демографической ситуации России нужно повышать конкурентоспособность бизнеса, нужны инвестиции в техническое образование, в первую очередь математическое и естественно-научное», — говорят эксперты.
Но пока идет обратный процесс — из страны продолжают утекать перспективные кадры: по данным HeadHunter, за 2022 год количество приглашений наших специалистов в Турцию и Арабские Эмираты увеличилось в четыре раза, а в Индонезию — в 40 раз. И за три месяца 2023 года предложения по работе за рубежом получили почти 96 тысяч соискателей.
Россиян нынче приглашают не только компании из «дружественных» стран (Индонезия, Сербия, Турция, ОАЭ, Мексика, Киргизия), но и из «недружественных»: в частности, спрос на российских работников в США увеличился в три раза.
Тем временем, как сообщает заведующий лабораторией среднесрочного прогнозирования воспроизводственных процессов ИНП РАН Михаил Гусев, российскую экономику ожидает «исчерпание ресурса по численности занятых», что будет особенно заметно после 2028 года из-за демографического провала.
Еще одна беда — отсутствие развития и растущий застой в провинции. Характерный показатель этого явления — низкий рейтинг бизнес-активности в большинстве российских регионов: если в Санкт-Петербурге на тысячу жителей приходится почти 72 малых и индивидуальных предприятия, в Москве — 69, в Новосибирской области — 56, то в Тюменской области таких меньше 19, в Вологодской области — 20,9, Кабардино-Балкарии — 26,3 и Ингушетии, соответственно, 21, 26 и 15 МП и ИП.
Трудно удержаться от сравнений. В Китае еще в феврале 2021 года председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что страна одержала победу над бедностью — вывела из нищеты 99 млн сельских жителей, а из списка бедных районов исключены 832 уезда и 128 тысяч деревень. С 2013 года на это ушло 10 лет и почти 1,6 трлн юаней (примерно 246 млрд долларов). Но деньги потрачены не на пособия малоимущим, а на развитие местной экономики и приобщение населения к бизнесу.
Был принят пятилетний план работ. Выявлено 128 тысяч деревень, живущих в нищете. Они вошли в национальный каталог. Для стимулирования их развития разработали налоговые, финансовые, земельные и кадровые решения. Сам план был разделен на сферы ответственности: часть работ на себя брал центр, часть — провинции и уезды. Оценка работы местных должностных лиц органов власти была увязана с прогрессом в борьбе с нищетой.
И местные партработники начали «бизнес-агитацию» бедняков, разрабатывая совместные планы, обеспечивая недорогими кредитами на развитие производственного и торгового бизнеса в рамках национальной программы по борьбе с бедностью. А также убеждали молодежь, уехавшую на заработки, вернуться домой. В села не только проложили дороги, но провели оптоволоконные линии связи, которые обеспечили электронную коммерцию на крупнейших торговых площадках. И сегодня, по данным управляющей компании Taobao, в Китае тысячи сел, где как минимум 10% домашних хозяйств держат онлайн-магазины «всякой всячины» — пластиковые и ювелирные изделия, велосипеды, семена растений, чай, целебные травы, керамика, сувениры, бижутерия, обувь, игрушки, электронные товары.
Эта деревенская онлайн-коммерция уже приносит каждому селу не менее 10 млн юаней (1,5 млн долларов) прибыли в год. По сути, Китай наглядно показал, что доходный бизнес реально создать в каждой богом забытой деревушке, а бюрократическую структуру при желании можно использовать на благо народа.
Для сравнения: в бедных российских регионах годовой оборот розничной торговли чуть больше 200 тысяч рублей на душу населения, а, скажем, в Ингушетии и Карачаево-Черкесской Республике он ниже 100 тысяч рублей. В регионах-аутсайдерах уровень безработицы значительно превышает среднероссийские значения, при этом в семи регионах — более чем в два раза. И даже в среднем по стране ситуация сложная: по данным рейтингового агентства «Эксперт РА», в 2022 году в 67 регионах страны наблюдалась «негативная динамика экономической активности населения», а в 72 — упали реальные доходы. Снижение индекса зафиксировано в промышленных центрах с большой концентрацией зарубежных автопроизводителей и других промышленников, покинувших российский рынок. А на смену им до сих пор никто не пришел.
Это реальные проблемы, но проще бороться с мнимыми. Вот в марте Минфин заявил, что готовится представить в правительство предложения «по сокращению численности казенных учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет правительство Российской Федерации». Соответствующий опыт имеется: согласно отчетам, в прошлом году штатная численность работников «Налог-сервиса» ФНС была сокращена на 924 единицы, а Центра по обеспечению деятельности Казначейства России — на 2196. И никто ни по каким признакам не заметил ни улучшения работы упомянутых структур, ни существенной убыли в рядах чиновничьей братии.
Сейчас, как сообщает Минфин, прорабатывается сокращение количества вакантных должностей «работников иных федеральных казенных учреждений». А всего, по данным Росстата, в России на начало текущего года было зарегистрировано 9024 федеральных государственных казенных учреждения. И это без учета «силового блока», который решено пока не сокращать.
Кстати
Китайский опыт борьбы с нищетой мы переиначили на российский лад: раздаем нуждающимся не удочки, а рыбу. Третий год действует программа «Социальный контракт», по которой любой малоимущий россиянин может получить от власти пособие «по выходу из бедности». Деньги дают на поиск работы, на ведение подсобного хозяйства, запуск своего дела или улучшение материального положения в сложной жизненной ситуации. «Программа реализуется достаточно успешно», — отрапортовал министр труда и соцзащиты Антон Котяков по итогам 2022 года. Хотя в действительности дело завалено напрочь: из 867,7 тысячи россиян, получивших контрактные деньги, почти 80% так и не выбрались из-за порога бедности.
Иного и не могло быть. Российский Минтруд основные деньги платил беднякам или за то, что они искали себе работу (40%), или «ввиду сложной жизненной ситуации» (более 20%). Хотя, когда программа создавалась, президент Владимир Путин говорил о совсем ином: «Важно, чтобы социальные контракты давали людям реальный шанс дальнейшего трудоустройства или организации своего бизнеса. Пускай небольшого, скромного, но своего дела».
А что в сухом остатке? Свое дело открыли около 90 тысяч граждан. За что государство заплатило около 30 млрд рублей...