На заседании международного Арктического совета в Швеции России придется защищаться
В шведском городе Кирун проходит восьмая министерская сессия Арктического совета — высшего форума международного сотрудничества в этом регионе. Главный, но неофициальный вопрос, который решается на этой встрече, — кто хозяин в Арктике?
Арктический совет был создан странами северного полярного бассейна — Россией, Исландией, Данией, Финляндией, Норвегией, Швецией, Канадой и США. Цель была совершенно мирная и благая: защитить экологию Арктики, особенно в условиях промышленной разработки региона. За время работы сделано было немного — страны договорились о совместных целях и методах работы, приняли декларацию, Мандат международной программы устойчивого развития Арктики и правила Процедуры Арктического совета, которые закрепляют принцип консенсуса арктической восьмерки при принятии решений. Что называется, и на том спасибо.
Из документов практического действия пока подготовлен лишь первый панарктический юридически обязывающий документ — Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике (что, увы, уже давно происходит). Его и должны подписать министры на нынешней сессии.
Правда, по мнению экологов, соглашение не способно спасти регион от разливов нефти, так как не содержит «никаких конкретных требований к оборудованию, способам закрытия скважин, очистки загрязненной акватории и защиты дикой природы» и так далее. Но, как говорится, лиха беда начало. Далее в ход должны пойти «национальные инструменты» каждой приарктической страны — тем более что все восемь государств кровно заинтересованы в сохранении природной чистоты полярной шапки нашей планеты. И, наверное, если бы в Арктике не было ничего, кроме льдов, птичьих базаров и белых медведей, так бы оно и шло.
Но сегодня, кроме приполярной восьмерки, еще 14 претендентов желают войти в Арктический совет — и вовсе не из научного любопытства или желания заняться волонтерской работой по очистке региона от уже накопившегося мусора. Всем оказались нужны арктические нефть и газ, цветные и благородные металлы, в изобилии содержащиеся в тамошнем шельфе.
А среди желающих — такие «киты», как Евросоюз, Китай, Япония, Южная Корея...
Конечно, претенденты не требуют немедленно выделить им по золотоносному участку на «арктическом клондайке». Для начала они хотят получить статус постоянных наблюдателей в Арктическом совете — с правом участвовать в принятии решений. Россиянам такие фокусы известны даже из детской сказки: «Была у зайца избушка лубяная, а у лисы — ледяная... Попросилась она к зайцу переночевать...» Помните, чем это закончилось? В общем, Россия сказала свое твердое «нет». Взамен предложила статус постоянного наблюдателя не давать никому — только временный. И, чтобы никто заранее не облизывался, принять Руководство для наблюдателей — с подробно прописанными правилами. Чтобы на заседаниях Арктического совета могли лишь присутствовать — без возможности оказывать влияние на решения. А еще до того каждый претендент обязывается признавать суверенные права приарктических государств в Арктике.
Увы, коллеги по восьмерке пока не склонны нас поддержать. Швеция, которая в этом месяце складывает с себя полномочия председателя Арктического совета, хочет на прощанье «сделать хорошо» Японии и Южной Корее. А вместе с Данией и Финляндией выступает за то, чтобы дать постоянный статус Евросоюзу (членами которого все три страны являются). США и Канада не хотят ссориться с Китаем, отказывая ему в высоком статусе. И так далее.
А президент Исландии Олавур Рагнар Гримссон даже объявил о создании новой международной организации — Арктического круга, членом которой может стать любая страна или организация. Предполагается, что основной задачей Арктического круга станет оспаривание привилегий приарктических государств и продвижение через Генеральную ассамблею ООН инициативы по признанию Арктики общечеловеческим достоянием.
Так что за нашу Арктику россиянам придется еще побороться...