Пришло время переезжать из центра города на окраину
С нового года по всей России местные власти начнут облагать население налогом на личную недвижимость не по инвентаризационной, а по кадастровой стоимости. Мало никому не покажется.
Правительство Москвы одним из первых определилось со ставками. За квартиры, дачи, гаражи и прочие постройки ценой до 10 млн рублей новый налог на имущество составит 0,1% кадастровой стоимости (власти утверждают, что она максимально приближена к рыночной, но на 15-20% ниже). Недвижимость подороже — ценой до 20 млн рублей — обложат налогом в 0,15%, 50-миллионную — в 0,2%, 300-миллионную — в 0,3% кадастровой стоимости. За элитные дома и квартиры ценой более 300 млн рублей налоговая ставка определена в 2%. Личные гаражи и машино-места на коллективных стоянках обложат налогом в 0,1%, недостроенные жилые дома — в 0,3%.
Учтем, что, по словам главы департамента экономической политики и развития Москвы Максима Решетникова, столица по минимуму воспользовалась возможностью пополнить городскую казну новыми налогами: для 74% москвичей ставка налога установлена втрое ниже, чем это разрешено федеральным законом. А в стартовом, 2015 году московская ставка будет аж впятеро ниже общефедеральной. Существенный прирост платежей, по оценке главы департамента, ожидает 5-6% москвичей, «являющихся собственниками больших элитных квартир в историческом центре города».
Да и финансовый результат город получит мизерный: в 2016-м — первом году сбора нового налога (за 2015-й год) бюджет столицы пополнится от этой статьи суммой в 3,5 млрд рублей. А общие доходы столичного бюджета на 2016 год запланированы в сумме 1,536 трлн рублей, 90% которых составят налоговые поступления. То есть налог на имущество физических лиц принесет в городскую казну лишь 0,23% доходов. Стоит ли овчинка выделки?
Увы, стоит. Просто фискальную удавку затянут медленно. Новый налог планируется вводить постепенно, в течение пяти лет. В первый год с налогоплательщика возьмут столько же, сколько он платил при взимании налога с инвентаризационной стоимости, плюс 20% от разницы между суммами нового и старого налога. Во второй год прибавится 40% разницы, в третий год — 60%, в четвертый — 80%. И, наконец, с 2020-го имущественный налог придется платить в полном объеме — а это как минимум в 10 раз больше нынешних платежей.
Как уже подсчитали эксперты, в 2020 году налог на типовую двухкомнатную квартиру площадью 44 кв. м в панельном доме на юго-западе Москвы (рыночная цена- 7,5 млн рублей) увеличится за эту «переходную пятилетку» с 700 до 7,5 тысячи рублей. А для трехкомнатной «сталинки» на Тверской платеж повысится с нынешних 2,5 тысячи до 52 тысяч рублей в год. И тогда собственное жилье окончательно перестанет быть «почти бесплатным».
Гендиректор риелторской компании «Метриум Групп» Мария Литинецкая прогнозирует социальные трагедии: «Внутри Садового расположены как относительно новые жилые комплексы, так и дома, построенные в советский и дореволюционный периоды. Жильцами первых являются состоятельные граждане, а старые дома населены в основном коренными москвичами, получившими эти квартиры еще в прошлом столетии, а также их наследниками. Новые налоги вынудят их переселяться из центральной части города на окраины».
Ситуация в других российских регионах ожидается еще серьезнее. Ибо если богатая Москва, как утверждают в городском департаменте экономической политики, нашла возможность понизить налоговую планку до щадящих пределов, то в глубоко дотационных областях и республиках новый налог на личную недвижимость граждан ожидается властями как манна небесная, посланная исключительно для латания бюджетных дыр. Еще в прошлом году Минфин констатировал: более половины российских регионов погрязли в долгах, многие близки к банкротству. И можно быть уверенным, что тамошнее начальство, получив легальную возможность пошарить в карманах населения, постарается выгрести оттуда все, что сможет отыскать.
Как утверждают юристы, главным инструментом станет — уже стало! — завышение кадастровой оценки личной недвижимости граждан. «Так как налог пойдет в региональные бюджеты, местным властям выгодно, чтобы кадастровая оценка была как можно выше», — говорит председатель комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов. «На иные объекты кадастровая стоимость может быть завышена по сравнению с рыночной в несколько раз, — вторит парламентарию руководитель налоговой практики компании «Налоговик» Антон Соничев. — На текущий момент 20-25% кадастровой оценки уже оспорено юридическими лицами. При этом более чем в 70% случаев суды признают правоту собственников недвижимости».
Теперь в кадастровые судебные тяжбы начнут вовлекаться физические лица — владельцы недвижимости, облагаемой новым налогом. Государственная дума предусмотрительно приняла существенные поправки в закон «Об оценочной деятельности», которые упрощают процесс оспаривания размера налога. В частности, раньше оспаривать кадастровую оценку можно было лишь в течение шести месяцев после ее проведения — а во многих регионах это произошло два года назад. Теперь временные ограничения сняты, нарабатывается практика судебных споров, сама процедура оценки приобретает процессуальную прозрачность.
Тем не менее в ближайшее время российские суды общей юрисдикции должны готовиться к мощному наплыву исков такого рода к государственным органам. Антон Соничев предполагает, что в суд пойдут приблизительно около 8-12% граждан.
Еще одна проблема, которая обязательно возникнет после введения нового налога, — рост числа неплательщиков. Они были, есть и будут везде и всегда — люди, не желающие делиться доходами с государством. В России в начале года общая сумма налоговых долгов физических лиц перед казной превысила 100 млрд рублей, что случилось впервые в новейшей истории страны.
Причины неплатежей разные — технические, бытовые, психологические, идеологические. «Многие просто не видят, на что уходят заплаченные ими деньги, и, как следствие, не верят, что уплаченные налоги идут по назначению, — говорит главный юрист центра Taxadmin.ru Артемий Николаев. — К примеру, платят довольно существенный транспортный налог, однако не видят, как это отражается на качестве дорог. Кто-то живет в аварийном жилье и не понимает, за что ему платить государству».
Нынешнее введение нового, достаточно существенного имущественного налога на физических лиц происходит в самое неподходящее время, а потому способно породить взрывной рост числа неплательщиков. Об этом уже предупреждал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев: повышать налоговую нагрузку на граждан и бизнес, когда российская экономика балансирует на грани стагнации и рецессии, не следует, поскольку это «окажет депрессивное воздействие на экономическую активность хозяйствующих субъектов», спровоцирует укрывательство налогов и в целом не даст необходимого эффекта.
Ситуация и впрямь тревожная: после десятилетия относительного благополучия Росстат фиксирует спад уровня жизни населения. Доходы заморозились, инфляция пустилась в пляс: в сентябре потребительские цены в годовом исчислении выросли на 8%. А независимые эксперты допускают на следующие два года даже двузначные показатели.
Впервые за последние пять лет в стране сокращаются продажи продовольствия. Владельцы одежных торговых сетей тоже фиксируют спад: «Одежда — одна из первых статей семейных затрат, на которых начинают экономить во время экономических кризисов», — говорит владелец сети Baon (более 130 магазинов) Илья Ярошенко. Крупнейший российский продавец бытовой техники и электроники «М.Видео» впервые с 2010 года не может нарастить выручку из-за «охлаждения рынка». В кризисе автосалоны: за сентябрь продажи новых легковых и легких коммерческих автомобилей в России снизились на 20,1%. В панике даже рынок предметов класса люкс: по итогам 2014 года аналитики Bain&Company обещают здесь спад на 18%, хотя даже в кризисный 2009 год продажи падали лишь на 5%.
Независимые эксперты удивляются: как можно в этих условиях идти на рост налоговой нагрузки на население, повышая негативный градус общественных настроений? Но, как говорит известный экономист Евгений Гонтмахер, «сейчас это выглядит новой и, к сожалению, устойчивой тенденцией: государство, не справляясь со своими профессиональными обязанностями, начинает компенсировать свои недоработки из кошельков граждан».