- Георгий Сергеевич, институт полпредов не нов, президентские представители были в каждом субъекте Федерации еще при Ельцине. Чем, на ваш взгляд, не устроил нынешнего главу государства прежний, "областной" статус?
- Он был малоэффективен. Мне кажется, решение о реформировании института полномочных представителей - чисто управленческое. В первую очередь оно направлено на то, чтобы президент мог получать объективную информацию о состоянии дел в стране и оперативно реагировать на все изменения. Я сам работал полномочным представителем "старой версии" в Ленинградской области, недостатки прежней системы испытал на себе. У меня практически не было никаких полномочий для нормальной работы. Только протокольные функции. Например, поздравить с юбилеем известную личность, вручить коллективу предприятия благодарность от президента...
Конечно, и тогда мы давали информацию. Но она вначале шла в управление координации деятельности полномочных представителей, затем обрабатывалась кем-то из заместителей главы администрации и уж потом поступала главе администрации. В итоге, пройдя сквозь такое "сито", информация до президента доходила усеченной. Кто-то мог ее изрядно подкорректировать. Сегодня - все напрямую.
Была и еще одна задача, которую ставил перед нами президент три года назад, - в максимально короткие сроки сформировать единое правовое пространство на территории страны. С первых дней работы новые полномочные представители и их аппараты начали заниматься приведением законодательств субъектов в соответствие с российской Конституцией. Эта задача сегодня практически решена. Ныне, помимо информирования президента, основная функция полпредов - контроль за выполнением в субъектах решений президента и правительства, а также за правильным расходованием бюджетных средств.
- Получив под контроль значительные территории и возможности, остались ли полномочные представители чиновниками, или стали публичными политиками?
- Мое личное мнение - полномочный представитель самостоятельным политиком быть не может в принципе. Он - государственно-политический чиновник. Полпред - инструмент в руках первого лица, главного политика государства. И просто не имеет права на мнение, отличное от мнения президента. В противном случае надо подавать в отставку, вступать в какую-нибудь партию и идти на выборы в Думу.
- Почему же тогда некоторые региональные лидеры, похоже, видят в вас конкурентов, именуют "сатрапами", говорят о "всевластии" полпредов? Это издержки федеральной реформы?
- Может быть, от недопонимания. Полномочные представители президента не конкуренты руководителям субъектов Федерации. Они отстаивают интересы своего региона, а мы, как ни крути, отвечаем за округ в целом. Поначалу многие главы регионов думали, будто полпреды поставлены только для того, чтобы за каждым из них следить из-за угла. А сегодня с нашей помощью они успешно решают многие вопросы, которые еще три - четыре года назад казались неразрешимыми. Раньше у руководителей субъектов не было координирующих центров, которыми стали, как я надеюсь, аппараты полпредов.
- Каково быть "государевым оком" в таком "округе контрастов", как Центральный, куда входят и богатейшая Москва, и нищая Брянщина? Как работается?
- Сегодня - гораздо легче, чем в самом начале. Действительно, с точки зрения экономического развития Центральный округ очень неоднородный. Да, у нас есть Москва, богатая не только на фоне округа и страны, но и по мировым меркам. И есть практически нищие регионы. Поэтому задача глав областей, входящих в Центральный округ, - не опустить Москву до уровня нищих регионов, а подтянуть слаборазвитые регионы до столичного уровня. В начале работы я видел некоторую ревность и зависть провинции к Москве. Сегодня этого по сути нет. У руководителей администраций появились другие чувства: уважение и желание максимально эффективно взаимодействовать со столицей в интересах своего региона, что дает сегодня реальные результаты. За последнее время Москва инвестировала в экономику округа, и в первую очередь в неблагополучные регионы, порядка 300 миллионов долларов. Причем без ущерба для своего бюджета. Наоборот, эти средства будут возвращены Москве с положительными дивидендами.
- Идущая в стране федеративная реформа может заметно изменить систему государственного устройства России. Как думаете, останутся ли в будущей Федерации деление на округа и институт полпредов?
- Сложный вопрос. Мне кажется, на обозримую перспективу каких-либо кардинальных изменений ожидать не следует. Мы - в самом начале пути серьезных реформ, дергаться тут не следует. Да, Россию признали страной с рыночной экономикой, но, на мой взгляд, это аванс. Потому что у нас еще нет серьезных институтов рыночной экономики и эффективных механизмов, которые обеспечили бы, например, быстрые перетоки капиталов из одной отрасли в другую. Мы еще не достигли такого уровня, когда надо принимать новые управленческие решения. Я думаю, система управления государством будет изменена, если мы за ближайшие 5 - 10 лет станем настоящей рыночной страной и если поступательное движение, которое началось в 2000 году, продолжится. Тогда я не исключаю и ликвидации института полпредов в его нынешнем виде.
- Многие аналитики считают вас наиболее успешным из полпредов. Совсем недавно, 23 февраля, вам исполнилось 50 лет. Эта "военная" дата рождения сказывается на динамике работы? Дисциплинирует, мобилизует...
- Честно говоря, я не склонен доверять лести, выдаваемой за аналитику. Политические комплименты меня не трогают. Все мои коллеги-полпреды - грамотные профессионалы, которые работают, насколько могу судить, очень добросовестно. Мне это известно не понаслышке. Мы постоянно встречаемся, обсуждаем общие вопросы.
А вот дата рождения на характере сказывается, это так. Для меня дисциплина никогда в тягость не была. Кстати, у меня еще и фамилия "дисциплинирующая", украинская. В нашей армии люди с такими фамилиями всегда считались службистами, которые дисциплину впитывают с молоком матери.