Столичные власти отчитались об изменениях в системе городских закупок: участников торгов стало больше, цены - ниже
С начала года правительству Москвы и подведомственным организациям удалось сэкономить 60 млрд рублей. Эффективность торгов выросла на треть. «Это результат как антикризисных мер, так и усиления регулирования и контроля за закупками», — сообщил руководитель департамента Москвы по конкурентной политике Геннадий ДЁГТЕВ.
Он отметил: для повышения эффективности закупок в столице должны быть добросовестная конкуренция, открытость и прозрачность процедуры заключения договоров, чего не всегда хватало.
Первые шаги в этом направлении город начал делать еще в 2009 году, когда вышло постановление об открытости торгов. Затем появился федеральный закон № 223-ФЗ, регулирующий закупки. Но реальных результатов меры не принесли. Конкуренция оставалась низкой, цены — высокими. Поэтому столичные власти решили принять очередные дополнительные требования к торговым процедурам и Типовое положение о закупках.
Так, для подведомственных организаций были установлены единый порядок формирования начальных максимальных цен и жесткий предварительный контроль.
Более строгие меры, по словам начальника Главного контрольного управления Москвы Евгения ДАНЧИКОВА, позволили снизить количество нарушений на закупках в полтора раза — большинство проблемных моментов теперь выявляется еще до торгов. Сказалось и усиление персональной ответственности. «В 97% случаев за нарушение теперь отвечает конкретное должностное лицо, — привел цифры глава управления. — Год назад этот показатель не превышал 72%. Размер штрафа, которому подвергаются нерадивые чиновники, составляет от 3 до 50 тысяч рублей. Особо злостных нарушителей могут отстранить от работы на срок до 3 лет».
В идеале, считает Евгений Данчиков, нужно применять выборочную проверку — на тех объектах, где риск совершения нарушений особенно велик. Но для этого должна усилиться внутренняя ведомственная функция финансового контроля. Над чем сейчас и работает столичное правительство.
Один из главных результатов уже проделанной работы: доля закупок у единственного поставщика за год снизилась с 33% до рекордно низкого уровня — 17%. Такого показателя, по мнению экспертов, нет ни в одном регионе. На каждый лот в столице приходится в среднем четыре заявки.
Конкуренция увеличилась и за счет роста участников от малого бизнеса — на них сейчас приходится пятая часть всех городских закупок. Торги для коммерсантов стали доступнее.
«Только через Портал поставщиков на закупках малого объема с начала года заключена 71 тысяча контрактов», — отметил Геннадий Дёгтев.
Рекордным по количеству участников стал электронный аукцион по поставке мебели для одного из подведомственных учреждений департамента соцзащиты населения — в нем приняли участие более 60 компаний.
Но и это не предел. В планах города — расширить доступ к торгам еще больше. Для этого с 1 января 2016 года все закупки будут переведены в электронный вид, что позволит потенциальным участникам подавать заявки через интернет. Место прописки поставщика роли играть не будет. Дополнительную поддержку получил и малый бизнес — для него в торгах будет действовать 5-процентная квота.