В Совете Федерации заявили о полном провале программы импортозамещения в России
Глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил о полном провале программы импортозамещения в России, подчеркнув: успех на этом направлении существует только в бравурных отчетах отраслевых ведомств.
«Наши люди это видят и по товарам народного потребления, и во многих других сферах», — написал сенатор в своем Telegram-канале (на ТВ такие вопросы не обсуждают).
А открыла бурную дискуссию глава Совета Федерации Валентина Матвиенко, еще месяц назад публично возмутившаяся тем, что Россия вынуждена импортировать даже гвозди. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, опять же в Telegram-канале, сообщил, что считает программу импортозамещения проваленной «в значительной степени». Не называя имен, заявил, что «некоторые руководители» надеются пересадить российскую экономику на новую, теперь уже китайскую иглу. И призвал «урезать аппетиты ряда заинтересованных лиц». Витиевато, но, в общем, понятно: про коррупцию, безответственность, некомпетентность.
В дискуссии поучаствовал и предприниматель Олег Дерипаска, предостерегший от назначения «начальников по импортозамещению». По его словам, надо не создавать новые должности, а ориентироваться исключительно на потребности бизнеса.
Видимо, чтобы провал не очень проваливался, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков одернул сенатора Клишаса: «В целом есть понимание и в госкорпорациях, и в правительстве — в нынешних условиях принципы, режимы и методология работы должны быть абсолютно другими. И это позволит нам справиться с теми задачами, которые перед нами стоят в связи с известной ситуацией».
Эта дискуссия вызывает ощущение дежавю и беспомощности. Пока государственные мужи спорят, не переходя на личности, у людей окончательно открылись глаза на ситуацию. Западные товары — оборудование, лекарства — стремительно тают на полках магазинов. Нет запчастей к автомобилям, как и самих авто. Стоят заводы и фабрики. Медицинские лаборатории кричат, что не смогут делать анализы, потому что нет привозных реагентов. Вот-вот возникнут проблемы и с сельским хозяйством, потому что многие виды семян, куриные яйца и 80% инкубационных яиц индеек для птицеферм закупаются по импорту. Мы не производим ни одноразовых шприцев, ни медицинских перчаток. Подходит к концу даже белая бумага, необходимая для издания новых законов (про туалетную деликатно умолчу).
При таком развитии событий очень скоро мы столкнемся с дефицитом всего и вся. Однако о грозящей беде официальные лица предпочитают умалчивать. Авось рассосется? Говорят, все надежды теперь на отечественных предпринимателей. Но статистика свидетельствует, что российский бизнес на 90% зависит от импортных поставок, а некоторые отрасли целиком существуют за счет импорта. По данным НИУ ВШЭ, которые привел журнал Forbes, зависимость от импорта в конечном потреблении наиболее высока (более 50%) в текстильной промышленности и фармацевтике, в электрооборудовании, авто и компьютерах. В бумажной и химической продукции, а также в металлопродукции — от 30 до 50%. Наибольшая импортная зависимость от Евросоюза и Северной Америки — в машинах и оборудовании (40%), лекарствах (34,5%), авто (28,3%), резиновых и пластмассовых изделиях (24,6%).
Но ведь отчитывались-то чиновники иначе! Например, с гордостью говорили, что сахар мы производим сами, и с запасом. При этом не упоминали, что почти все семена сахарной свеклы Россия импортирует. Вот и сейчас в ходе этой дискуссии председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Алексей Майоров заявил, что у аграрной промышленности нет проблем с импортозамещением, предприятия растут и экспортируют товар. Хотя проверки Счетной палаты неоднократно показывали, что это не так. Цитирую: «Несмотря на рост производства продукции, в отраслях сохраняется высокий уровень импортозависимости. Так, в 2017 году доля импорта в потреблении продукции машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности выросла на 4,4% по сравнению с 2015 годом и составила, по предварительной оценке, 77%».
Семь лет назад президент России Владимир Путин дал указание тогдашнему премьеру Дмитрию Медведеву провести ряд мероприятий «в целях уточнения приоритетных направлений развития станкоинструментальной отрасли» и импортозамещения в ней. Правительство обязано было произвести инвентаризацию мощностей и состояния парка станков для предприятий стратегического назначения. Работа должна была проводиться в рамках действующей с 2011 года программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», а также подпрограммы «Развитие отечественного станкостроения в инструментальной промышленности». Проверка контрольного управления президента РФ показала, что траты в размере 24 млрд рублей оказались неэффективными.
В проверочном документе сказано так: «Крайне низкая результативность реализации подпрограммы ФЦП в 2011-2013 годах обусловлена тем, что программные мероприятия планировались Минпромторгом России в отсутствие достоверной информации о состоянии станочного парка о-ечественных машиностроительных предприятий, их потребности в оборудовании, объемах экспорта и импорта станкоинструментальной продукции». Чувствуете связь: «отсутствие достоверной информации» и «крайне низкая результативность»? По-моему, эти понятия неразрывны.
Но самая большая проблема в импортозамещении, о которой умалчивают чиновники, состоит в том, что утрачены многие технологии и компетентные кадры. В 2017-м Минпромторг выделил 14,5 млрд рублей на импортозамещение электроники, в том числе производимой такими монстрами, как Toshiba и Nokia. Ставилась задача создать целую линейку устройств, которые закупались в таких технологических гигантах, как США, Япония, Германия, Франция, Южная Корея, Сингапур, потративших на эти разработки десятки миллиардов долларов и создавших определенную технологическую базу. Наивно спрашивать о том, где результаты бурной деятельности нашего Минпромторга...
Говорят, в Совбезе намерены разобраться, найти виновных, для чего собираются к этой работе привлечь ФСБ, Госдуму и Совет Федерации. Круг замкнулся. Да и поезд ушел. Давно всем понятно, что для импортозамещения, особенно высокотехнологичной продукции, нужна высокая технологическая культура, а она в наши времена в шарашках не создается. Нужны соответствующие кадры и зарплаты. А с существующей кадровой политикой и системой распределения они точно не появятся.
Все эти наши пляски с бубном остро воспринимаются на фоне программы импортозамещения, которую с успехом реализует Китай. Страна уже вышла в мировые лидеры во множестве высокотехнологичных отраслей: космос, автомобилестроение, строительство ядерных реакторов, квантовые вычисления, сверхбольшие телескопы, сети связи 5-6G, искусственный интеллект и других. По программе «Сделано в КНР» к 2025 году страна ликвидирует зависимость от импорта во всех критичных сферах. Это отдельная огромная тема, поскольку китайцы импортозамещаются по стратегическому плану, намеченному еще в начале «политики реформ и открытости» в конце 1970-х. Они не просто пустили к себе иностранный бизнес, а требовали делиться технологиями.
Приведу лишь один пример. В 2018 году тогдашний помощник министра иностранных дел КНР, а ныне посол в России Чжан Ханьхуэй рассказал мне, что после того, как США наложили санкции и запретили своим компаниям все контакты с китайцами по линии суперкомпьютеров, в КНР была запущена программа импортозамещения и созданы лучшие в мире суперкомпьютеры. И вот на прошлой неделе в провале антикитайских санкций призналась респектабельная Financial Times: «Развитие китайской программы создания суперкомпьютеров привело к ошеломляющей ситуации, когда Китай теперь лидирует в мире в этой области».
По мнению газеты, эти успехи выглядят особенно впечатляющими, если учесть, что они достигнуты самостоятельно, с помощью китайских ученых и китайских технологий. «Теперь из 500 самых мощных компьютеров мира 186 принадлежат КНР, у США таких машин всего 123. Китай может занять лидирующие позиции в области больших вычислений на долгие годы», — делает вывод FT. Кстати, 15 мая китайские СМИ показали первый полет серийного среднемагистрального самолета C919, конкурента нашего МС-21. Китайский лайнер начал создаваться позже нашего и вот уже вышел в серию. А МС-21, как заверил президента глава «Ростеха» Чемезов, полетит в 2024 году. И полетит ли?
А в это время
Зато у нас есть успехи в издании новых законов. На днях Госдума приняла в первом чтении проект закона, который даст право Генпрокуратуре ликвидировать российские СМИ без суда. За одобрение инициативы проголосовал 361 депутат, четверо воздержались, против не голосовал никто. Вот закроем последние СМИ, рискующие говорить о «мелких недостатках», и заживем спокойно и счастливо. А об исчезновении туалетной бумаги, лекарств и всего остального будем узнавать из походов в магазин или из Telegram-канала Клишаса.