Сегодня на Совете Федерации было принято решение о том, что прокуратура будет контролировать прием сотрудников в органы внутренних дел. Напомним, что перед органами прокуратуры на расширенной коллегии ведомства по итогам работы в 2009 году президентом России Дмитрием Медведевым была поставлена задача по выявлению и пресечению нарушений законодательства в организации работы органов внутренних дел.
В связи с этим прокуроры будут обеспечивать законность в вопросах приема на службу в органы внутренних дел и порядка прохождения службы сотрудников милиции. В то же время генпрокурор РФ Юрий Чайка уточнил, что надзорная деятельность прокуратуры «не подменяет кадровую службу МВД и не вмешивается в кадровую политику ведомства».
Чайка добавил, что прокуратура выявила массовые факты фальсификации статистической отчетности правоохранительных органов. «При осуществлении надзора за предварительным расследованием прокуроры выявляют массовые факты фальсификаций процессуальных документов и грубейшие случаи их искажения в статистической отчетности», — сказал генпрокурор.
По мнению прокуратуры, это делается с целью искусственного повышения показателей раскрываемости преступлений и качества проведенных расследований. С целью исправления данного положения Генпрокуратура РФ проводит широкомасштабную проверку в этой сфере.
Согласно слов генпрокурора, нередко в отчетах указываются недостоверные сведения о нераскрытых преступлениях, широко распространена практика признания в совершении преступлений умерших лиц. В статистические отчеты вносятся приписки о числе раскрытых преступлений, в то же время данные о негативных сторонах работы занижаются, считает Чайка.
Особенно генпрокурор недоволен работой правоохранительных органов на Северном Кавказе. Он считает, что там существенно снизилась эффективность работы правоохранительных органов по противодействию организованной преступности, и эти действия неадекватны в складывающейся криминогенной обстановке.
Он отдельно отметил ситуацию в Дагестане и Ингушетии, где были вскрыты серьезные недостатки и выявлены случаи, когда нераскрытые преступления списывались на убитых членов бандформирований при отсутствии доказательств их причастности к ним.
Кроме того имели место манипуляции с показателями статистики, когда нераскрытые тяжкие и особо тяжкие преступления квалифицировались как менее тяжкие.
«Правоохранительные органы северокавказских республик нередко списывают на убитых боевиков нераскрытые преступления», — считает Чайка. По его словам, нарушения законодательства о противодействии терроризму выявлялись практически повсеместно, но особенно сложная ситуация сложилась в республиках Северного Кавказа.
Там представители силовых ведомств нередко списывают на убитых членов бандформирований нераскрытые преступления при отсутствии доказательств их причастности к ним.
Опираясь на свои данные, генпрокурор заявил, что считает, что статистика не отражает реальное положение дел с террористической угрозой — теракты «проходят» по другим статьям УК, что позволяет «завуалировать» их под общеуголовные преступления. По его словам, не последнюю роль в этом играют внесенные в 2006 году поправки в диспозицию статьи 205 УК РФ, которые позволили квалифицировать террористические акты как убийства или покушения на сотрудников правоохранительных органов.
В редакции, действовавшей до 2006 года, статья определяла три цели совершения теракта: нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решений органами госвласти. В нынешней редакции УК РФ теракт определяется как «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
В то же время Чайка отметил большую работу, проделанную силовыми ведомствами РФ по противодействию терроризму. Напомним, что, согласно официальным данным, в 2009 году нейтрализованы более 400 участников бандформирований, в том числе 40 лидеров, задержаны 600 активных участников бандподполья, нанесен существенный урон ресурсной базе боевиков, изъято много оружия и взрывчатки.
Тем не менее, констатировал генпрокурор, уровень террористической угрозы в России не снижается.