Правительство много думает и мало делает
Вчера на заседании правительства РФ с повесткой дня «О проекте программы федерального имущества» выяснилось, что обсуждать нечего. Потому как нет иных идей, кроме как поделить госсобственность.
«Доброго всем дня, такого теплого дня!» — сказал вошедший премьер членам своего кабинета. День в Москве выдался рекордно знойным — 33 градуса в тени, что на 9 градусов выше среднесуточной нормы. Но кондиционеры в зале заседаний Дома правительства работают исправно, да и жарких споров по главному вопросу тоже не ожидалось.
«Нам нужно обсудить проект прогнозного плана и основные направления приватизации имущества на период с 2014 по 2016 год, — продолжил Дмитрий Медведев. И сразу задал нужный тон: «Как мне докладывают, подготовлен окончательный вариант, который у министерств и ведомств возражений не вызывает...»
Других мнений у присутствующих и впрямь не обнаружилось. Хотя весь предыдущий год — первый в жизни кабинета Дмитрия Медведева — именно приватизационный вопрос не давал спокойной жизни его членам.
Напомню, что еще 7 мая 2012 года, сразу после инаугурации, президент РФ Владимир Путин подписал указ «О долгосрочной государственной экономической политике», в котором говорилось: «В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста: внести до 1 ноября 2012 года изменения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, предусмотрев завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса».
Смысл и цель указа были ясны: оградить от угроз растаскивания по карманам основу экономической устойчивости страны — государственный топливно-энергетический комплекс. Как главный наполнитель федерального бюджета, как несущие конструкции отечественной экономики. Но с упорством, достойным лучшего применения, правительство вновь и вновь пыталось вовлечь в приватизационные игры гидроэнергетику, электросетевые компании, железные дороги и, конечно же, «Роснефть».
Недавнее совещание у президента по вопросу выполнения (скорее — невыполнения) инаугурационных указов остудило горячие головы. И вот теперь кабинет рассматривал исправленную программу приватизации — без предприятий оборонно-промышленного комплекса и естественных монополий. Но в предисловии премьера все же прозвучало: мол, несмотря на то, что приватизация теперь «касается компаний так называемого несырьевого сектора», она «может затронуть и компании сырьевого сектора и энергетического сектора». То есть если нельзя, но очень хочется, то можно?
А ведь у правительства и без стратегических объектов достаточно приватизационных хлопот. Как доложил на заседании новый глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, разгосударствлению подлежит 1201 акционерное общество из 2337, относящихся к федеральной собственности. Однако из них 765 — это переходящий остаток из прежней программы приватизации и лишь 436 — новые объекты. Фактически министр признал, что прошлая программа приватизации оглушительно провалена. В том числе и по унитарным предприятиям: в частные руки предстоит продать 638, из них 513 — «переходящий остаток».
Казалось бы, есть повод для обсуждения, анализа, выводов. Но правительство почему-то пропустило мимо ушей информацию о прошлых неудачах и с энтузиазмом утвердило приватизационные задания на следующую трехлетку. Что почти наверняка обещает повторение пройденного. После чего президенту Владимиру Путину, видимо, придется взять в свои руки и эти проблемы.
Впрочем, в последние полгода глава государства все чаще начинает трудиться «на две ставки», исполняя не только свои обязанности, но и практически функции главы правительства. Убедиться в этом несложно, заглянув на президентский сайт. Лишь в последние два месяца Владимир Путин решал в стране проблемы дальнейшего развития космической отрасли и создания в стране газомоторного транспорта, интересовался положением дел в алмазодобывающем гиганте «АЛРОСА» и в Федеральном медико-биологическом агентстве (ФМБА), вопросами перекрестного субсидирования в электроэнергетике и перспективами АО «Объединенная судостроительная корпорация», положением дел во Внешторгбанке и воронежском ООО «Россия-Агро», проводил совещания по вопросам развития отечественной кинематографии, «О перспективах развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в Российской Федерации», «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» и о реализации своих майских указов в части повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, а также «О мерах по повышению деловой и инвестиционной активности в России». И так далее, и тому подобное. Причем все это — без отрыва от своих президентских обязанностей, перечисление которых за те же два месяца заняло бы куда больше места.
Увы, на аналогичном сайте председателя правительства, похоже, нечего перечислять: присутствие на 3-м Петербургском международном юридическом форуме и посещение Научного центра РАН в Черноголовке, а также Всероссийского детского центра «Орленок» в Туапсе, участие в международной конференции для стартапов и инвесторов Startup Village в Сколково и выступление на торжественном мероприятии, посвященном Дню социального работника. Там, в частности, премьер сказал: «Цель нашей социальной политики остается прежней — по возможности помогать всем, кто нуждается в уходе и помощи, стараться поддерживать людей и материально, и морально, вывести сферу социального обслуживания на современный уровень, сделать ее адаптированной к современным запросам». Очень хочется переспросить: «А как вы это собираетесь сделать?»
Примерно то же самое можно сказать и о заседаниях правительства. Причем не могу сказать, что там не рассматривались важные и нужные вопросы. К примеру, 18 апреля слушали вопрос «О плане мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы». Вопрос сложнейший и важнейший. Но кто скажет, изменилось ли у нас что-нибудь в оказании содействия тем самым соотечественникам? Как не ехали, так и не едут, как встречали по-хамски — лучше не стало. Зачем же слушали вопрос, да еще на правительстве? И так по большинству повесток дня.
Самое грустное: о беспомощности нынешнего кабинета говорит уже вся страна. Социологические опросы с конца прошлого года показывают очевидное падение доверия населения к исполнительной власти страны в целом и к премьер-министру в частности. Не спасает и буксир, на который правительство все чаще и чаще берет глава государства Владимир Путин.
Главным моментом вчерашнего заседания стало оглашение новых планов. Министр Алексей Улюкаев сообщил, что доходы российского бюджета от приватизации за три года оцениваются в размере 1,7 трлн рублей. Правительство собирается продать пакеты акций «Транснефти», РЖД и Уралвагонзавода, полностью выйти из капитала ОАО «Ростелеком», ОАО «Росспиртпром» и аэропорта Внуково. А вице-премьер Ольга Голодец, курирующая в правительстве социальные вопросы, призвала коллег взять на себя, так сказать, повышенные соцобязательства: «Я предлагаю, утверждая этот документ, сделать еще один параллельный список первой очереди, что бы мы еще могли предложить для пополнения нашей казны...»
Вообще-то пополнению бюджета — семьи или целого государства — очень помогает способность зарабатывать. Но, похоже, наши министры знают только одно арифметическое действие — вычитание.